新安江逶迤东流,经歙县28个乡镇,在该县境内全长76.75公里,占新安江黄山段的31.7%;流域人口46.89万人,占黄山市总人口的31.6%。新安江奔涌而下,经歙县街口镇注入千岛湖,皖浙水质监测考核断面即位于街口。在当地人看来,歙县是新安江生态补偿机制试点的主战场和主力军。
十年磨一剑。在新安江跨省生态补偿试点的大背景下,歙县把守护“一江清水出新安”作为压倒性的政治任务,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,努力绘就新时代“新安山居图”。前不久,歙县入选第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
新安江生态补偿机制三轮试点中,歙县在全市区县级率先建立乡镇间生态补偿机制,28个乡镇分别设立水质考核监测断面,定期进行考核,考核结果与乡镇主要领导干部绩效挂钩,进一步强化领导干部生态文明建设责任。当地将生态文明建设工作在党政实绩考核中的比例从2018年的22.38%逐步提升到35.45%。
治水先治污,治污抓源头。歙县先后投入40多亿元全力抓好新安江流域污染防控。新建县循环经济园区,38家化工企业搬迁入园,建成园区污水处理厂、集中脱盐公司,园区实现污水废气统一收集、集中处理、达标排放。推进县污水处理厂扩容提标,日处理量从3万吨/日提升到6万吨/日,排放标准也从一级B提升至国标一级A。按照建设、设备采购安装和收集、运输、处置一体化建设运行模式,分别建成日处理15吨、5吨的歙县城区和深渡镇餐厨垃圾收集处置项目。2020年1月1日,新安江十年禁渔启动,新安江干流及练江、昌源河、街源河、布射河水域实行全年禁捕,全县1200多名渔民全部退捕上岸。
治理农业面源污染,该县设立农药集中配送网点128家,实现乡镇农药集中配送覆盖率96%、村级农药集中配送覆盖率70%,农药包装废弃物基本回收率95%以上。持续开展“化肥使用量零增长、耕地保护与质量提升建设、果茶菊有机肥替代化肥”三大行动,在沿江乡镇累计建成果、菜、茶有机肥替代化肥示范基地60处,总面积达20.1万亩。2017年以来,累计投入试点资金4414万元,先后关停搬迁养殖场287家,并对未列入关停搬迁的规模畜禽养殖场,新建污水处理设施,安装粪污加工设备,实行畜禽粪污集中收集处理、资源化利用。2019年,为防止近水耕种带来的化肥农药污染,歙县启动实施108米水位线下土地退耕还湿还林,完成4200余户3101亩耕地退耕。
为让农村生活垃圾有去处,歙县建立了“组收集、村集中、乡镇处置”村庄保洁体系,组建了雄村、深渡、小川、街口4支水上打捞队,购置配备了7艘机动打捞船开展常态化保洁。2017年,深渡社区等首期6家生态美超市开张营业,目前,全县已建立99家生态美超市和52家巡回兑换点,覆盖全县28个乡镇。如今,生态美超市与信用好超市融合发展,改变原来单一的垃圾兑换物品模式,群众参与乡村建设、社会治安、公益关爱等均可通过量化积分兑换物品,进一步鼓励引导村民参与生态保护、遵纪守法、孝老爱亲、移风易俗。
制度是生态文明建设的根本保障。当地建立县、乡、村三级河长体系,推行“河长+检察长+警长+生态巡护员”模式。实施河长制、林长制一体化建设实践,确保一山一坡、一园一林、一区一域都有专员专管、责任到人,开展新安江生态廊道建设。
皖浙两省,山水相连,人文相亲。十年来,歙县、淳安相继建立起水质联合监测、汛期联合打捞、联合渔政执法、突发事件应急联动等全流域联防联控横向联动工作机制。上下游还在党建联盟、干部交流、交通互联、文旅产业、医疗民生等多个领域开展合作,推动上下游资源、人才、资本的良性互动,守护好长三角绿色生态屏障。