党的二十大报告指出,“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。
近期,中办国办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》,要求进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来,不断提高农村基层治理水平。这是为村级组织减负、推进基层组织建设的又一务实举措。
实践表明,为村级组织松绑减负,最关键的是乡镇一级负责同志要端正思想认识,坚持问题导向,强化责任担当,注重在改进工作方式、提高工作效率上多下功夫。哪里的乡镇对此认识程度高,工作上勇于担当作为,善于统筹协调,哪里的村级组织负担就比较轻。反之,哪里的乡镇对此认识不足,工作上缺乏责任担当,习惯于当“二传手”,哪里的村级组织负担就比较重,村干部就会忙乱不堪,疲于应付。
勇于为村级组织减负担当责任。有位乡党委书记坦言:“村级组织减负有没有实效,很大程度上取决于乡镇的责任担当。”村级组织负担重,所属乡镇首先应从自身找原因,看看是否存在“政绩观错位、责任心缺失”的问题?对村级组织工作的指导方式是否得当、支持和帮助是否给力?有没有把本属自己职责内的事务也往村里“一推了之”?只要乡镇把这些问题弄清了、解决了,真正负起了村级组织减负的主体责任,村级组织负担一定能够得到很大减轻。
敢于为村级组织减负松绑降压。“善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其弊之源。”为村级组织减负,须注重从源头加强防范和解套。构筑“防风墙”。积极采取措施,阻止形式主义、官僚主义等不正之风对村级组织的蔓延和侵扰,努力为村干部营造一个良好的工作环境。织密“过滤网”。对来自外部的事务转嫁和“责任甩锅”,敢于为村级组织说“不”,坚决把那些没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、村民群众不认可的工作事务、机制牌子和证明事项阻挡在村门之外。摘除“紧箍咒”。对在村级组织实行的“一票否决”和签订的“责任状”,全面进行清理,该取消的全部取消。
善于为基层组织减负统筹协调。近几年,为把村干部从“开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查”等形式主义束缚中解脱出来,一些乡镇立足于删繁就简和统筹协调,探索积累了不少好的经验和做法。有的精简会议,除遇重要紧急事务须开专题会议部署外,每月只召开一次综合性会议。有的通过构建信息技术平台,对村级组织需要上报的各类基础数据、信息和材料实行综合采集、多方利用。有的在工作督查考核上,以“简便、管用、合理、有效”为原则,每季度集中开展一次督查,年终进行一次综合性考核考评。这些经验和做法,很值得借鉴和推介。
基层减负是一项系统工程,需要下呼上应、以上率下,一级带着一级干,一级做给一级看。乡镇为村级组织松绑减负,上级领导机关尤其是县级党委政府也要为乡镇松绑减负。只有各级都能设身处地替基层着想,尽心尽力为下级松绑,党中央决策部署才能落地生根,村级组织负担才能从根子上得以减轻。