苏皖边界线上有一条小巷，巷北归苏、巷南属皖。小巷虽小，却连接了马鞍山市博望区与南京市江宁区。多年来，两地人缘相亲，“邻里”成“一家”。

良好的区位优势，让博望区成为马鞍山市“钻进”长三角“嵌入式”发展的“钻头”。

《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》提出，加强江宁—博望等省际毗邻地区深度合作，大力推进产城融合，共同打造跨行政区发展新型功能区。去年7月10日，肩负推进长三角一体化、探索省际毗邻区域协同发展的战略使命，宁马省际毗邻地区新型功能区管委会在博望区正式揭牌。

一年多来，宁马省际毗邻地区新型功能区，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持以毗邻地区率先突破带动全域一体化发展的思路，强化体制机制改革创新，聚焦规划编制、基础设施、生态保护、产业协作、公共服务、社会治理等重点领域，打破区域界限，推动跨界一体化发展。

规划发展“一张图”

近日，马鞍山博望区至南京毗邻省际环线公交“博宁毗邻1路”公交线开通试运行。

该线路串联起马鞍山博望区博望镇、丹阳镇和南京市禄口机场、溧水区、江宁区等区域，并可换乘南京地铁，实现博望、南京两地公交网络无缝对接。

扬马城际铁路即将在博望设站、江宁861路公交延伸到江宁东山主城区、水务一体化、共建苏皖“两省一街”警务室、携手治水共护石臼湖……近年来，随着一条条交通动脉打通、一个个共建项目实施，宁马融合发展蹄疾步稳，两地一体化发展提速。

规划“破冰”，“近邻”更“紧”。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，支持江宁—博望省际毗邻区域开展深度合作。

签订《江宁—博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》；江宁—博望跨界一体化发展示范区指挥部揭牌，打破行政壁垒，实现合署办公；《2020年宁马跨界一体化发展示范区工作计划》出炉……自2019年江宁—博望一体化示范区建设以来，两地频繁互动，全面合作。

马鞍山市协同南京市完成《南京都市圈发展规划》编制、《宁马一体化空间发展规划研究》。宁马两市开展“十四五”规划衔接，并建立健全博望—江宁等毗邻地区规划一体化编制机制和常态化沟通机制，共绘跨界发展蓝图。

去年，宁马省际毗邻地区新型功能区管委会挂牌成立，负责编制和组织实施“江宁—博望”省际毗邻地区新型功能区各类专项规划、专项政策，承担功能区综合开发及管理服务、重大基础设施建设、招商引资、投融资等业务。

博望横望控股集团作为与江宁合作的投资方，共同搭建起“领导推进小组+管委会+投资公司”的“三层次”工作架构。同时，以片区特许经营模式，马鞍山市成立博望中安振兴建设投资有限公司，明确“省市联动、市建区管、政府授权、封闭运作”的原则，实施博望产城融合发展示范区项目。

“产城融合发展示范区项目一期投资60亿元，对示范区内约53.8平方公里起步区进行一、二、三产融合开发建设。”宁马新型功能区管委会相关负责人说。

一年来，功能区已启动基础设施互联互通项目27个，总投资31.7亿元，已完成投资9.37亿元，其中沪武连接线、博望北站和S446等交通路网项目正在加快项目前期工作，年底前有望开工建设。

产业协作“一盘棋”

“项目7月份开工，基础土建施工就要结束了，后面开始厂房钢结构建设。”记者近日来到宁马新型功能区恒精新能源智能装备研发制造服务基地建设现场，这里机器轰鸣，一派火热景象。

据项目负责人刘江会介绍，该项目将建设年产400万套新能源汽车用刹车盘配件的生产基地，这是上海恒精感应科技股份有限公司在功能区投资的第二个制造基地。而该公司的第一个项目就在不远处的博望镇。

作为跨省毗邻地区一体化发展的“试验田”，宁马新型功能区是产业创新、协同协作的“示范区”。一年来，功能区立足马鞍山市博望区坚实的装备制造产业基础，坚持以“一高三新”产业集群发展为抓手，集聚要素资源、优化产业结构，打造以“高端智能制造+科技孵化园”为重点的产业体系。

功能区聚焦长三角整体产业布局，面向沪苏浙，建立全员招商和联合招商机制，突出产业链招商、集群招商、平台招商、驻外招商。去年以来，功能区赴外招商50余次，对接马鞍山市政府驻深圳、上海等联络处获得86条招商线索，走访长三角等地企业120余家，接待客商170余批次。

“我们主要考虑到这里距离客户单位所在地江宁区很近，开车只要1个小时，而且当地产业配套基础良好，再加上优质的营商环境，让我们安心、放心、省心。”刘江会说。

驱车行驶在功能区大道上，满眼是施工现场，处处是在建项目。为保障项目顺利推进，功能区实行所有项目挂图作战、并联推进，建立领导班子成员联系包保项目机制，实施“星期六项目攻坚行动”，确保土地、资金等要素保障到位。同时建立“企业吹哨、政府报到”常态化服务机制，全流程跟踪服务对接，加大重点项目建设推进力度。

去年至今，像恒精新能源智能装备制造这样的新兴产业项目接踵而至，纷纷落户宁马新型功能区。目前，功能区已累计签约27个新兴产业项目，总投资441.58亿元，预计全部达产后年产值约608亿元，税收约23亿元。

民生共享“一家亲”

近日，一场学校之间的道德与法治专题教研活动在线上举行。在南京市百家湖小学博望分校的“录播教室”，依托智慧教研平台，20多位博望本地小学教师与南京市百家湖小学本部教师进行无障碍沟通，共同分享教学经验，交流课程设计情况，并通过视频连线聆听了对方的优质精品课。

线上教学研讨是两所学校早已拟定的学期订单式教研计划安排活动之一，两所学校间的互动不止于此。

探索省际毗邻区域协同发展，南京与马鞍山两地多年前就已签订《南京市与马鞍山市教育一体化合作协议》。2020年，宁马两地又签订《马鞍山市丹阳中心学校与南京市百家湖小学合作办学协议》，挂牌共建南京市百家湖小学博望分校。教育一体化合作落地有声。

“一年多时间的合作办学，百家湖小学本部派驻教育教学管理团队参与博望分校管理，指导开展教学活动，分校也在推行百家湖小学的先进教学理念和管理办法，与百家湖小学本部教学同步、资源共享。”南京市百家湖小学博望分校副校长陶德兵告诉记者。

教育服务共享是宁马新型功能区不断推进跨区域公共服务领域合作的一个缩影。宁马两地依托功能区，加快对接优质社会资源，在政务通办、教育共享、医疗服务、民生工程、社会治理、文旅同频、人才招引等诸多方面，推进同城化、均等化，实现民生共享“无界线”“一家亲”。

一年来，江宁、博望两地成立跨界医联体，建立绿色转诊通道，实现两地参保群众异地就医直接结算；探索“水务一体化合作”，一期工程已正式通水；建立跨区域案件管辖权商定机制；设立苏皖“两省一街警务室”；实施生态联防联治，建立“联合河长”机制……不仅如此，随着省际毗邻区域协同发展推进，马鞍山市民卡已完善南京公交地铁刷卡、公共自行车租赁、医疗挂号、景点游览、图书借阅、停车缴费等功能。公共服务便利共享，使百姓的幸福感日益增强。