农村养老托幼问题怎么解决？舒城县在几个村的中心带建设“一老一小关爱服务中心”，既为老人提供社交平台，也为老人带娃提供活动场所。同时，该县民政部门与各乡镇联动，通过购买社会化养老服务，为农村独居老人提供日常照料服务。
“一老一小”进乡村
老人儿童都夸好
9月23日，记者来到大山之中的舒城县河棚镇黄河村，还没到“一老一小关爱服务中心”，远远地就听到孩子们的欢笑声。
黄河村“一老一小关爱服务中心”由当地一所废弃的村小学改造而成。在这里记者看到，一楼最大的一间教室被改造成影音室，十几位老人坐在沙发椅上，一边看电影一边聊天；保健室里，几名老人躺在按摩椅上闭目养神；儿童娱乐室里热闹非凡，海洋球、滑滑梯、蹦蹦床……来自周边几个村的十几名孩子玩得不亦乐乎。临近中午，厨房里飘出阵阵饭菜香气，再过一会，老人和孩子就可以在食堂里享用一顿价廉物美的午餐。
“今年7月，服务中心正式启用，覆盖4个行政村。”河棚镇党委书记张然告诉记者，“一老一小关爱服务中心”为当地老人和孩子提供日间照料、助餐、文化娱乐、康复保健等服务，整合了助老和托幼等功能。
“只要有空，我就和老伴过来转转，不想回家做饭就在这里就餐。”黄河村76岁的村民方文爱告诉记者，儿子一家在上海，只有老两口在家，以前想找个人聊聊天都难，更别提有什么娱乐活动了。“如今在这里聊天的人多，大家还可以打打牌、看看电影，中午花8块钱就能吃顿饭。”方文爱对“一老一小关爱服务中心”赞不绝口。
龙骨村村民夏晨希每个周末都会带4岁的女儿去关爱服务中心玩。“以前周末只能带孩子去镇上玩，现在黄河村建了这个中心，从家门口坐公交，10分钟就到了。这里小朋友多，有专门的娱乐室，还有志愿者照顾孩子，家长放心、孩子们玩得开心。”夏晨希高兴地说。
“河棚镇一共10个村（居），全镇共有7000多名老人和儿童，目前已有2个关爱服务中心投入使用，还有3个关爱服务站也将在11月前投入使用，届时可以覆盖所有村（居），全镇所有老人、儿童都可以享受这项暖心服务。”张然介绍说。
据舒城县民政局局长汤安和介绍，该县2021年开始试点建设农村“一老一小关爱服务中心”，已有3所“一老一小关爱服务中心”投入使用，另有9所今年内将投入使用，2所在建。“我县创新建设‘一老一小关爱服务中心’，旨在解决农村养老和托幼问题，这也是推进暖民心行动的一项具体举措。‘十四五’期间，全县将建成80所‘一老一小关爱服务中心’，力争让全县所有农村老人、儿童都能享受到这项暖心服务。”汤安和说。
助老服务送到家
独居老人更暖心
9月22日，家住棠树乡云雾村龙岗组的五保老人方保安坐在家中，看到车身印着“居家养老服务车”的面包车停在家门口，脸上露出了笑容。
“方老，最近身体好吧。今天我们来给你理个发。换季了，也帮你把床被换一换。”听清工作人员的话后，方保安连声表示感谢。3名志愿者走进院子，麻利地开始帮老人拾掇屋子。随后，一个志愿者给他理发，一个帮他拾掇厨房，一个帮他洗衣服。
“两年前第一次上门时，方老可没那么好说话。长年孤身一人，脾气有点古怪，耳朵也有点聋。为老人提供服务讲究真心真情，咱们每次上门都花些时间陪他唠家常。慢慢地，老人也开始接受咱们了。每个月轮到上门服务时，他都会守在家里等我们。”舒城县居家养老服务中心负责人钱海波说。
打开居家养老服务车的后门，记者看到，志愿者们带着洗衣机、长水管、大拖把、搓衣板等各类清洁器具。“有备无患，咱们随身带着这些工具，帮老人打扫卫生更有效率。”一名志愿者告诉记者，居家养老服务上门，提供的服务远不止清单上列举的保洁、理发等。农忙时节，帮老人家干农活；节日期间，还帮老人准备一些过节的菜肴等。正是通过这些无微不至的服务，老人们感受到了社会的温暖。
2018年以来，舒城县选择在12个乡镇开展居家养老服务试点，服务人群包括特困供养人员、孤寡老人、烈属、失能人员等6类人员。每月上门服务一次，为老人们提供保洁、理发、清洗衣物、精神慰藉、健康保健等服务事项。通过这一服务，既解决了困难保障对象养老的基本问题，又培育了一支养老服务专业队伍。目前，全县已为13000余位低收入老人提供17万余次居家养老服务。
在棠树乡云雾村“一老一小关爱服务中心”，钱海波打开了舒城县社会救助综合平台。在该平台上，棠树乡每一户参与居家养老服务的老人都被系统登记在内，轻点鼠标就可以看到志愿者每次上门服务的情况。“这一平台覆盖全县每个乡镇。每次上门服务，志愿者都必须拍照上传，我们会通过后台抽查志愿者服务情况，监督他们的服务质量。”汤安和补充说。
运营机制可复制
暖心服务可持续
农村老人收入低、农村公共服务水平相对落后，农村养老问题更需引起重视。
舒城县60周岁以上老人有近20万，其中近九成是农村户籍。为了让他们“老有所养、老有所乐、病有所医、弱有所扶”，舒城县积极探索农村养老服务模式，不断扩大农村养老服务供给，推动养老服务多元化、多样化发展，通过完善运营机制，让“一老一小关爱服务中心”“居家养老服务上门”等模式可复制、可持续。
场地、资金如何解决？在黄河村“一老一小关爱服务中心”，张然给记者算了一笔账，该中心依托当地老村小改建，改建费用并不高，投入运营后主要开销就是两名管理人员的工资以及水电费。关爱服务中心的运营，县财政每年补助10万元，镇财政补助3万元至5万元，村集体经济每年补助1万元至2万元，此外还有爱心人士捐赠，各种补助加起来，完全能维持中心运营。“服务中心也撬动了社会力量参与运营。为激励他们做好服务，我们也制定了奖惩措施。每年服务在1.2万人次以内的，每人次补贴4元；服务超过1.2万人次，每人次补贴6元。同时，每季度进行考核，连续4个季度被评为优秀的，才可以续签服务合同；连续4季度考核不合格，不予奖励并取消服务资格。”汤安和说。
“黄河村目前村集体经济收入已突破百万元，每年从中拿出一部分钱为老人、孩子们提供一个休闲场所，让老有所养、幼有所乐，大家都很乐意。随着乡村振兴不断推进，村集体经济发展很快，很多村都愿意花小钱办大事，都积极申请建设关爱服务中心或站点。”张然说。
无论是“一老一小关爱服务中心”建设，还是居家养老上门服务，舒城县将原先发放养老补贴改为政府购买服务的方式，由专业机构开展上门服务，政府给予奖补。民政部门指导服务机构成立专业服务团队，搭建“互联网+”智慧服务平台,通过总枢纽、呼叫总台和智慧外勤系统，对贫困老人数据进行录入、审核、跟踪，实时监管服务人员，接收服务反馈，并由县乡两级定期回访，全面掌握服务工作动态，监督服务质量；村级协助对服务质量进行跟踪和监督；服务机构开展内部监督，规范服务行为，改进服务质量。
“下一步，舒城县将形成村级‘一老一小关爱服务中心’、社区康养中心、乡镇敬老院和县级公办养老服务中心四个层级的养老服务体系，全面提升养老服务能力，让更多老人安享幸福晚年。”汤安和介绍说。