民以食为天,食以安为先。2019年以来,我省认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心,遵循“四个最严”要求,深入实施食品安全战略,持续加强全链条全过程监管,全省食品安全形势稳定向好,连续3年在国务院食安委食品安全工作评议考核中获得A级等次,人民群众对食品安全的满意度进一步提升。
高位推动部署 落实党政同责
坚持从关系人民群众身体健康和生命安全、关系党的执政能力、关系国家战略的高度,扎实抓好食品安全工作。省党代会、省委常委会会议、省政府常务会议均对食品安全工作作出部署。及时健全食安委组织架构和规章制度,组建由省长担任主任的省食品安全委员会,全省16个市均实行市委书记、市长任食品安全委员会主任的“双主任制”。制定出台省委常委会委员、省政府领导班子成员、省食安委成员单位等3个食品安全工作责任清单,印发实施安徽省《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》。坚持将食品安全工作纳入省、市党委巡视巡察范围和党校(行政学院)主体班次教学内容,并逐步提高政府目标管理绩效考核中食品安全工作分值,组织开展督查检查和表彰激励,层层传导食品安全责任。
注重关口前移 强化源头治理
推进受污染耕地安全利用和严格管控,“十三五”期间,全省受污染耕地安全利用率在94%左右,完成国家下达任务。开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动,推进食用农产品化肥农药减量增效,推行农作物病虫害绿色防控产品和技术,试行化肥施用定额制,建成农药数字监督平台。开展食品中农药最大残留限量国家标准宣贯,实现县级农兽药经营门店、种养基地等主体全覆盖宣传。推行食用农产品承诺达标合格证制度。强化产地准出与市场准入衔接,实施全省食用农产品批发市场规范治理行动,实现达标率100%。实施“优质粮食工程”行动,严控粮食收储质量安全,落实《粮食流通管理条例》等制度,明示粮食收购质量及等级标准。在阜南县开展优质小麦标准化、规模化种植和就地加工转化,形成可复制推广的经验。
突出举措创新 提升监管效能
立足食品产业基础薄弱,监管对象多、小、散的实际,积极创新监管举措,使有限的资源最大限度发挥作用。按照《安徽省食品生产经营风险分级监管办法(试行)》,全面实施食品安全风险分级管理,按照企业风险高低确定监管频次,提升监管的针对性和有效性。强化智慧监管,完成“互联网+市场监管”平台建设,建成进口冷链食品追溯、餐饮服务培训考核、食品安全抽检监测等平台(系统),全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率稳步提升,合肥市、黄山市、宣城市等地率先在学校食堂、5A级旅游风景区大型餐饮服务单位等建设“互联网+明厨亮灶”。推进信用监管,建成案件处罚、许可审批和“双随机、一公开”监管等信息化系统,推动信用信息集中管理。创新实施第三方检查,通过第三方专业机构的辅助性监管、专业性“诊断”和现场实践教学,实现监管部门、监管对象和专业机构的良性互动。强化网络订餐线上线下联动监管,做到线上监测和线下检查相结合。围绕人民群众普遍关心的突出问题,采取资料审查、现场明查、暗访检查等方式,确保各类专项整治和食品安全放心工程建设攻坚行动取得实效。着力打造“食安安徽”公共品牌,印发《关于“食安安徽”品牌建设的实施意见》,成立“食安安徽”品牌认证联盟,2022年1月,发布全省首批150家“食安安徽”品牌企业名单,并对31家企业代表进行授牌。加强农产品质量安全诚信体系建设,完善“红榜”“黑名单”制度。
实施严惩重处 打击违法犯罪
强化食品安全行政案件查办,全省市场监管部门结合开展食品安全“雷霆行动”、农村假冒伪劣食品集中整治等专项行动,查办食品案件总量连年位居全国前列。加强食品安全刑事案件侦办,全省公安机关积极开展打击危害食品安全犯罪专项行动,按照“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”要求,实行危害食品安全违法犯罪行为全链条、全要素、全环节打击,全省打击危害食品安全犯罪工作成效连续3年居全国第一方阵,仅2021年就侦办危害食品安全案件601起,抓获犯罪嫌疑人1895人,涉案金额9.7亿余元。加大对种子、化肥等农资产品打假力度,2021年全省农业农村部门共出动执法人员7.6万人次,开展巡查检查1.6万次,检查农资经营门店和企业9万个(次),抽检农资产品7612批次,查办生产销售假冒伪劣种子等农资案件235起,有力保障了全省农业生产安全。
强化建章立制 健全法治体系
加强食品安全监管制度创新,修订《安徽省食品安全条例》,在全国率先将设立特殊食品销售专柜专区纳入地方性法规。先后印发《安徽省食品小作坊登记管理办法》《安徽省食品安全监督抽检复验和异议工作规则》等多项制度。完善粮食质量安全监管法规体系,出台《安徽省粮食储备管理办法》,加强全省粮食储备管理,确保粮食储备数量真实、质量良好、储存安全。强化标准引领作用,制定《安徽省食品安全地方标准管理办法》,《安徽好粮油—大豆》《安徽好粮油—糯米》等标准被列入培优团体标准,《代用茶》《霍山石斛茎(人工种植)》《食品小作坊卫生规范》等食品安全地方标准实施良好,2021年全省共备案食品安全企业标准4910份。
积极宣传引导 构建共治格局
持续开展食品安全“你点我检”和食品安全进农村、进企业、进市场、进校园、进社区等宣传活动。2016年以来,省政府每年召开新闻发布会,发布《安徽省食品安全状况》白皮书,现场回答记者提问,传递食品安全领域权威声音。创新宣传方式,2019年举办安徽省第一届食品安全论坛;2020年首次采取多平台网络直播形式举办食品安全宣传周活动,当天直播浏览量达32万次、点赞量超过4万次;在2022年全省食品安全宣传周启动仪式上,播放安徽籍青年演员食品安全倡议视频、现场讲述“食安安徽”品牌企业故事、视频展播“食安家宴”等食品安全工作成果、组织食品生产经营企业代表公开承诺等,引起人民群众广泛关注和良好社会反响。打造宣传新阵地,遴选合肥伊利乳业有限责任公司、安徽东方果园生物科技有限公司等企业,建设省级食品安全研学基地,高标准打造食品安全科普宣传阵地。