记者：当前，幼儿园开展延时服务，需要解决哪些难题？

陈琼：一是教育理念困境。需要认识到幼儿园延时服务不是以简单延长服务时间为特征的“数量”增长，而是以关注延长服务时间为特征的“内涵”转型。幼儿园开展延时服务，解决的不仅是家庭的接送烦恼，更重要的是满足幼儿的学习需求，幼儿园需要提高延长服务时间质量、实现延时服务转型。二是资金来源困境。幼儿园与中小学不同，不属于义务教育阶段，目前在学前教育阶段国家实行家庭与政府合理分担教育成本的政策，每一个入园幼儿都需要缴纳一定数额的保教费，家庭对于学前教育成本的负担本就不低。而幼儿园开展延时服务的资金来源，当前还主要以面向家长收取费用为主，这对于家长而言是一笔额外增添的开销和经济负担。三是教师意愿困境。幼儿园延时服务一定程度上意味着幼儿园教师工作时间的延长。幼儿园教师本身上班时间就比较早，从幼儿入园便开启一日无休工作模式，同时进行幼儿保育和教育工作，精神紧绷。实施幼儿园延时服务意味着教师的工作时间拉长，责任安全风险增加，长时间的繁重工作，很可能造成正常教学活动质量的下降，高压力的工作环境，容易对幼儿园延时服务工作产生抵触心理，增加幼儿的安全隐患问题。

记者：在缓解“接娃难”方面，芜湖市近年来有哪些探索？

李兵：为切实缓解“接娃难”问题，芜湖市已有部分幼儿园根据家长需求，探索开展延时服务。今年春季学期，开展课后延时服务的幼儿园有210所，参与幼儿2万余人。提供延时服务的时间为，一般是下午4点至4点半开始，在5点半左右结束，服务时间为60至90分钟。延时服务以各类健康有益的特色活动为主，如故事表演、舞蹈、绘画、足球、篮球、象棋等。《安心托幼行动方案》出台后，芜湖市又在鸠江区遴选6所幼儿园开展为期半个月的试点工作，各试点幼儿园幼儿家长根据自身实际情况自愿选择参加延时服务。

记者：如何保障幼儿园提供高质量的延时服务？

陈琼：保障幼儿园提供高质量的延时服务，需要各方力量形成合力。一是政府保障幼儿园延时服务的规范性。明确幼儿园延时服务补助标准、服务时间，建立省级财政补助与县区财政补助相结合的方式，因地制宜做好幼儿园延时服务。以“游戏为基本活动”作为幼儿园开展延时服务的基本思路。延时服务收入要规范，坚持按劳取酬，适度提高幼儿园教师收入水平，提高幼儿园教师开展延时服务的积极性。二是幼儿园积极推进幼儿园延时服务健康优质发展。提前谋划，准备充分，提前组织教师走访、面谈，做好前期调研，了解家长需求，公示收费项目和标准，帮助家长了解相关政策。强化主体责任意识，加强安全监管，整合教师资源、设备资源，“一园一案”制定具体实施方案，遵循幼儿的身心发展规律，把延时保育服务做细做实，为家长托育需求提供多元化、精细化、专业化选择。

李兵：要解决安全保障问题。延时服务要充分保障幼儿安全，一方面要完善幼儿园安全管理制度，落实安全管理责任。加强安全隐患排查，切实消除园所消防、治安、活动场所、设施设备、食品饮用水卫生、传染病疫情等方面安全隐患，提高师生防灾避险意识和能力；另一方面，要积极协调相关部门消除园所周边交通等各类安全隐患，确保师生人身安全。要解决经费保障问题。为了切实保障延时服务的有效开展，除了财政补贴之外，服务性收费或代收费等方式筹措经费是非常有必要的。将公办幼儿园、非营利性民办幼儿园延时服务收费纳入政府指导价管理，由发展改革部门会同财政、教育部门确定幼儿园延时服务收费政策，明确收费标准。幼儿园要将延时服务收费标准、收费依据及投诉举报电话等内容在醒目位置设立固定公示牌、公示栏予以公示，未经公示或公示内容与规定政策不符的，不得收取延时服务费。同时还要加强日常监管，严禁以延时服务名义乱收费，严禁以任何方式强制或变相强制幼儿园参加延时服务并收费。