当前,普惠性学前教育发展面临哪些问题?怎么解决?记者对话长期关注这一问题的省人大代表和有关部门负责同志——

补齐供给短板 提升保育质量

对话人:省人大代表 李长娟 安庆市教体局局长 胡海生

■ 本报记者 范孝东

版次:09  2022年07月12日

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记者:发展普惠性学前教育,当前面临哪些问题?

李长娟:发展普惠性学前教育,应避免两大误区。一是只注重服务收费的公益普惠,忽视了办园质量要求。需要注意的是,“入园难”“入园贵”问题背后,是群众希望获得更为优质的学前教育资源的诉求。因此,学前教育要做到公益普惠,既要增加供给提升覆盖率,同时还要严把质量关,让服务质量更有保障。二是只注重对公办园的投入,在扶持普惠性民办园方面用力不足。公办园数量快速增长,势必会给一些地方财政带来压力,尤其是那些财力较弱的地区,后续经费保障难度会越来越大。因此,发展普惠性学前教育不能一条腿走路,而要多渠道并行,统筹协调公办园和普惠性民办园一体化发展,这样才能增强发展的可持续性。

胡海生:从我市目前状况来看,主要存在以下问题:一是资源供给不足,全市现有幼儿园632所,在园幼儿13.1万名,平均每园207.3名幼儿,“园少园小、生多师少、一位难求”的供需不平衡问题仍较突出。二是改扩建任务重,全市现有幼儿园“场地小、规模小、教室少”现象普遍存在,改扩建工作资金缺乏、空间不足、潜力有限问题突出。三是教师编制短缺,全市现有幼儿教师8261人,其中在编教师1769人,占比仅为21.41%,“公办教师少、自聘教师多、经费压力大”的现象亟待改变。

记者:为缓解“入园难”问题,近年来安庆市采取了哪些措施?成效如何?

胡海生:近年来,我们在增加学位供给、发展普惠性学前教育等方面持续发力,有力保障幼有所育、幼有优育。聚焦新建幼儿园、小区配套园和乡镇中心园发力,2021年新建、改扩建幼儿园25个,增加普惠性学位近4000个。推动幼儿园项目建设向乡镇中心园倾斜,实现乡镇“一镇一园”全覆盖,就近提供普惠性学前教育服务。印发《安庆市促进普惠性幼儿园发展实施方案》,明确普惠性幼儿园界定标准、认定程序和退出机制,调整保教收费标准,按照每生每年600元提供奖补,支持幼儿园普惠性发展。坚持“公办为主、民办普惠”原则,今年以来,我市新增13所公办幼儿园,全市现有公办幼儿园348所,民办幼儿园284所,其中普惠性民办园180所,普惠性幼儿园占幼儿园总数的83.3%。

记者:如何进一步推动学前教育普惠优质发展?

胡海生:根据省《暖民心行动方案》有关要求,我们将从以下几个方面着手:一是增加资源供给,根据属地管理原则,加强学前教育布局规划与建设力度,加大公办幼儿园建设力度。二是加强经费保障,各县(市、区)设立专项资金用于现有幼儿园改建扩建,科学谋划,分年实施,切实解决“入园难”问题。落实奖补资金,支持幼儿园申创省级、市级一类幼儿园。继续做好低收入家庭适龄幼儿和残疾儿童的资助工作。三是提升幼儿园保教质量。各县(市、区)委编办根据当地托幼一体化建设任务及公办园教师编制短缺的实际情况,科学核定并加大幼儿园教师编制供给力度。联合本地高校开展学前教育专业“双培置换”项目,推动一线园长入校学习,高校毕业生入园实习,组建“名园长工作室”“名师工作室”,定期开展送教入园和集中教研。健全教师竞赛体系,举办学前教育宣传月、园长论坛、教师技能大赛和案例征集,提升师资队伍水平,提高服务质量。

李长娟:首先,加大普惠性学前教育资源供给。大力发展公办园,增加公办园的学位。结合三孩政策的实施和落实,完善小区配套普惠性民办幼儿园的建设,满足就近入园需要。完善乡镇、村级学前教育布局,切实保障农村适龄幼儿入园。其次,要完善经费保障机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制。再者,应加强幼儿教师队伍建设,建立幼儿教师补充机制,加强教师培训,完善教师待遇保障机制,尤其是要提高民办幼儿园教师工资待遇,吸引更多专业人才从事幼教工作,打造一支专业素养高、服务能力强的幼儿教师队伍。