市场监管总局开发建设的全国合同示范文本库近期正式上线。文本库收录了市场监管总局及各省级市场监管部门制定发布的近500种合同示范文本，内容涵盖网络交易、房地产买卖、教育培训等高频交易行业领域。建设全国合同示范文本库，为各类交易主体提供可供参照合同示范文本并引导交易者据此订立合同，是监管部门面向全社会提供的主动性、创新性公共服务，具有保障合同各方当事人权益、规范签约履约行为、维护市场交易秩序等多赢之效。

现代市场经济是契约经济。离开了合同，没有合同的交易就不是市场交易行为，更多是私相授受等规则之外的交换。民商法中“约定高于法定”的原则，充分强调了保护合同约定内容这一重要民事法律司法准则。

合同如此重要，但有时却成了交易主体的难以承受之重。各人从事专业不同，认知能力是有边界的，在合同中尽可能约定交易各方的权利和义务，是专业法律机构提供的专业化服务。机构交易者或者大宗商品的市场交易主体，可以聘请专门法律机构为之服务。对于日常生活中每天都在发生交易行为的芸芸众生来说，则迫切需要公益性第三方以专业化服务，引导和帮助他们依法主张权利、保护合法利益，帮助中小交易者在合同订立环节上摆脱专业知识不对等、信息不对称的弱势地位。

由市场监管部门推进合同示范文本库建设，是以监管力量塑造全社会契约精神的有益探索，既充分尊重合同在市场交易中法定的先天优势地位，又体现了监管部门依法维护市场交易行为公平公正的意图和主张。引导和推动交易采用监管部门认可的合同示范文本，是对最大多数交易人合法权利的保护，也是有效市场和有为政府相结合原则在民商法实践领域的体现。

监管部门建设合同示范文本库，也可以视作清晰有力的监管窗口指导，旨在约束交易中强势一方滥用优势交易地位来攫取不当利益、扰乱市场交易秩序。从这一角度看，规范合同，就是从源头发力，依法维护市场交易秩序的有效监管手段。

必须看到，合同示范文本在引入和推广上还面临挑战，在一些具体交易中，强势一方额外附加条款“架空”格式化合同条款的情况并不鲜见。在遵循市场交易自由准则之上，监管部门应本着保护中小交易主体合法权利的原则，进行及时动态的针对性监管窗口指导，避免一些行业领域强势交易主体侵权行为扩大蔓延。合同示范文本所覆盖的范围应当进一步拓展，特别是针对当前各类App、网络平台过度收集个人信息之类的行为，更须由相关监管部门依法导入格式化合同，划定各类开发者经营者的交易行为边界，更好保护个人数据安全和合法利益。