“家门口”养老 一站式服务
——社区养老服务中心就像自己的第二个家
出于疫情防控需要，宁国市南山街道白云社区的养老服务中心现在只在周二和周四开放，这让社区居民李水珍有点不习惯。“之前，几乎每天都去，现在大部分时间只能待在家里。”李水珍说。
李水珍今年60岁，一直一个人住，难免有些孤单。自从社区成立养老服务中心后，她就成了常客。每天上午，她会准时来到中心，与朋友们一起练习舞蹈、合唱。中午，8元钱就能在中心解决午饭。
“中心是社区老年人的好去处，大家都愿意在这里相聚，唱歌、跳舞、唠家常，可比一个人闷在家开心多了。”李水珍觉得，社区养老服务中心就像自己的第二个家，和朋友们在一起更充实，“我经常中午不回家，就在中心休息，一直待到下午4点关门”。
在哪里养老，是老年人普遍关注的问题。社区居家养老模式的出现，让老有所养有了更多实现路径。近年来，我省积极探索建设县区、街镇、村居三级社区居家养老照料服务体系，大力推进城乡养老服务三级中心建设。截至去年底，全省建成城乡养老服务三级中心4490个，进一步优化了养老服务供给。
记者了解到，白云社区养老服务中心2020年开放，中心整合了社区图书室、城市驿站、残疾人之家等原有设施资源，并且开设了社区食堂，能够满足老年人就餐、健身、娱乐、社交等多方面需求。在白云社区党支部书记朱雪丽看来，在社区发展养老服务，可以让老年人在家门口就近享受到各种养老服务，既拓展了老年人的生活空间，也能缓解子女日间没有时间照料老人的问题。
相较于白云社区养老服务中心，合肥市包河区方兴社区养老服务中心的功能更为齐全。除了食堂、浴室，中心还配备了10张床位，并且引进专门的医疗团队，为老年人提供康复医疗服务。中心的3楼，是一间康复训练大厅，记者采访时，居民许现梅正陪着母亲做康复。她告诉记者，母亲去年做了脑瘤手术，术后一直住院康复，老人不愿意，“后来我就带她来社区养老服务中心做康复，就在家门口，方便多了。”
发展不平衡 运营有困难
——免租金省了不少成本，但目前收入仍难抵开支
社区养老，可以让老人们在熟悉的环境中，实现居家或“家门口”养老的心愿。但现实中，社区养老服务发展仍存在不少堵点。
作为一种新型养老模式，社区养老服务目前还未大范围普及，城乡之间、不同社区存在不平衡问题。为满足日益增长的社会养老服务需求，来安县整合闲置办公用房等各类公共资源，投入财政资金1000余万元，就近改扩建11个社区养老服务中心。2020年，来安县投资1800万元，在人口较为密集的县城建设了县级养老服务中心。
“总体而言，社区养老在农村地区还难以有效覆盖，现有的服务项目也只是偏重文化娱乐、助餐等简单项目，对于心理慰藉、医疗康复等方面的专业化服务水平不高，不能完全满足老年人的精神和医疗需求。”来安县民政局局长韩先秀表示，按照城乡养老服务三级中心建设要求，该县计划将城市社区养老服务向基层延伸。同时，根据不同乡镇老年人口发展趋势，确定服务半径，对原乡镇养老服务中心布局进行优化、设施进行改造提升，打造区域化养老服务中心。
记者了解到，当前各地养老服务中心多是政府无偿提供场地，交由专业养老机构运营，盈利能力成为中心可持续发展的关键。“免租金省了不少成本，但目前收入仍难抵开支。”合肥市包河区淝河镇养老服务中心负责人殷宇剑给记者算了一笔账，把物业费、水电、人力成本、活动费都算上，每月支出4万元左右，但收入只有3万元。
受疫情影响，部分养老服务中心不能正常开门营业，客流量下降明显，盈利难度进一步加大。“正常时，中心日客流量每天60人次左右，现在许多活动不能开展，老人来得少了，收入也随之大幅减少。”包河区方兴社区养老服务中心负责人齐春燕向记者透露，今年春节过后，她与一家旅行社联系，打算合作开发老年人短途旅游项目，“老人都报完名了，结果疫情形势严峻起来，只得作罢。”
经营需创新 政府要助力
——随着人口老龄化的加深，社区养老有很大前景
社区养老服务中心，如何才能实现可持续发展？
引流是关键。齐春燕认为，社区养老服务中心首先得有人气，客流量提升，才有可能实现盈利。为让老年人愿意来，齐春燕在服务项目上花了不少心思。她发现，老年人衣服破了旧了不愿意扔，爱缝缝补补，但又找不到修补的地方。于是，齐春燕找到社区一位懂裁缝的师傅，邀请他在养老服务中心开设了一个便民服务角，每周为老年人提供一次修补衣物服务。中心还与理发店合作，定期提供低价理发服务。“这些服务看似不起眼，却很受老年人欢迎。”齐春燕说，服务多样起来，才能吸引更多客流。
低偿或无偿服务，能够为社区养老服务中心引流。但让流量真正变现，还得靠增值服务。接手淝河镇养老服务中心后，殷宇剑和团队成员制定了一份中心发展规划，一方面要让老人“走进来”，愿意到中心入住；另一方面中心业务也要积极“走出去”，努力推广居家养老服务项目。“我们走访了300多户家庭，最终只有4户家庭与我们签约。”殷宇剑坦言，当下老年人并没有形成为养老买单的意识，对于一些增值服务，消费意愿和能力很弱。
不少业内人士认为，随着人口老龄化的加深，社区养老有很大前景。但受制于社会观念和个人消费意愿，社区养老市场化运作仍存在许多障碍。“政府应通过更大力度的政策支持帮助服务机构降成本，通过购买服务等多种方式，引导养老服务向社区延伸、向家庭延伸。”省人大代表谢琼建议。
推进养老服务中心高质量发展，监管不能缺位。包河区淝河镇社会事务办主任郑峰云表示，由于目前大部分社区居家养老服务还处在探索阶段，相关服务标准和评价体系不健全，给监管工作带来一定难度。她建议，相关部门应进一步完善标准规范，尤其是要强化对基层单位的业务和政策指导，提升监管能力和水平，促进养老服务中心规范运行。