自2020年省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》以来,全省公共法律服务体系建设全速推进,各项建设指标按期完成——

让群众享有高质量法律服务

■ 本报记者 李晓群 本报通讯员 都杰

版次:10  2022年04月13日

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按照“遵循国家规定、结合我省实际、分层分类推进”的总体思路,我省加快推进公共法律服务体系建设,健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制,进一步扩大法律援助覆盖面,集中实施乡镇(街道)、村(居)公共法律服务工作站(室)建设和“法律明白人”“法治带头人”双培养工程,推动公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展,为我省广大群众提供更加高质高效的法律服务。

均衡发展基本公共法律服务

“民法典第288条规定,不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系;第291条规定,不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的,应当提供必要的便利。”3月1日上午,在涡阳县龙山镇东山村会议室,法律顾问袁中华为群众做普法宣讲。

涡阳县以政府购买服务的形式推进镇村法律顾问配备工作,145名律师、法律工作者服务全县24个镇(街道)383个村(社区),每月到村开展法律知识讲座、指导村(社区)化解矛盾纠纷,按照调解一个纠纷、宣传一部法律的理念,深化群众法治意识,逐步形成学法、尊法、守法、用法的氛围,以法律来推动定纷止争。

推进基本公共法律服务均衡发展,是我省加快推进公共法律服务体系建设的中心工作。让群众获得方便快捷法律服务,均衡配置城乡基本公共法律服务资源是必要基础。为此,我省持续实施法律援助民生工程,制定《全省法律援助高质量发展工作方案》,将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、环境污染等与民生密切相关事项纳入法律援助事项范围,将援助的经济困难标准提高到本地最低生活保障标准的2倍以上,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体。同时,健全村(居)法律顾问制度,制定《安徽省村(居)法律顾问服务指南》,开展村(居)法律顾问工作调研,协调落实法律顾问经费。推动全省17628个村(居)全部聘请法律顾问,实现村(居)法律顾问全覆盖。

我省还不断加强欠发达地区公共法律服务建设。建立完善安徽省县域律师领军人才库,开展县域律师业务培训,全省3430名县域律师、法律服务工作者参与活动;支持贫困地区新设律师事务所、司法鉴定机构,鼓励律师事务所等法律服务机构到欠发达地区设立分支机构或者便民服务点;实施法律扶贫服务项目,将“法律明白人”培养工作纳入“八五”普法规划,实施了乡村(社区)“法律明白人”培养工程。

公共法律服务多元化专业化

访万企,开“处方”,解难题。自2月10日至3月底,我省集中开展了“法律服务进万企”主题帮扶活动,组织全省律师进企业为其提供优质高效法律服务,防范化解法律风险,切实解决生产经营中的难题和矛盾纠纷,促进各类企业提质扩量增效。

从4月份开始,“法律服务进万企”主题帮扶活动还在持续开展,与“万所联万会”“乡村振兴法治同行”“我为群众办实事”等活动有机结合,引导律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等积极参与。这是我省以多元化专业化的公共法律服务体系,服务经济高质量发展的具体体现。

“为促进司法公正和社会公平正义提供多元化法律服务,是公共法律服务体系建设的重要任务。”省司法厅相关负责人介绍说,我省一方面在司法体制改革中,巩固和推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖试点,规范法律援助值班律师工作,完善依法申请法律援助和办案机关通知辩护(代理)工作机制,探索完善法律援助异地协作机制;另一方面,积极拓展服务领域,加强行业性专业性人民调解工作,做好医疗、交通、物业、环保、信访、劳动争议等矛盾纠纷多发领域纠纷调解工作。

为提升法律服务的专业性,我省开展了律师专业水平评价体系和评定机制试点,先后评定了1947名专业律师;加快推进涉外法律服务机构建设,拓展涉外法律服务领域;引导仲裁机构选聘知识产权类仲裁员,引导当事人采用仲裁方式解决知识产权类纠纷。

此外,公共法律服务体系建设还凸显出公益性特色。主要体现在加强长三角地区法律服务合作,出台《关于深入开展公证公益法律服务的意见》,鼓励公证机构参与环境损害类证据保全公证,鼓励和支持司法鉴定机构参与和提供交通事故、保险理赔、医疗损害等争议解决的公益性司法鉴定服务。2021年办理公证法律援助484件、司法鉴定法律援助107件。

创新服务体制机制提高质效

抬头能见,举手能及,扫码可得。目前,我省“智慧法律服务”框架基本形成——社会公众可以通过智能设备终端安装12348安徽法网手机端App在线咨询法律服务、申请办理法律服务事项;积极推进“一网通办、全程网办”,印发《关于长三角地区律师执业证电子证照互认应用的通知》,长三角地区律师执业证电子证照互认应用工作正式实施;完善公证综合管理信息系统,开展跨省通办学历、学位、驾驶证、纳税状况证明公证事项调研;升级改造省级司法鉴定系统,建立与全国司法鉴定综合数据库对接工作和数据质量校验机制……智慧化、多元化的法律服务,给企业和群众办事带来良好体验。

为更好统筹协调各类法律服务,经省政府批复同意,由省司法厅牵头,我省建立了安徽省公共法律服务体系建设联席会议制度,统筹协调、序时调度公共法律服务体系建设落实情况,规范管理、完善公共法律服务体制机制。

作为公共法律服务体系建设的重头戏,我省不断推进公共法律服务平台建设,实现公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展。实体平台全覆盖,全省建成公共法律服务中心123个、公共法律服务站1527个、法律服务工作室17241个;优化12348公共法律服务热线运营服务,2021年,12348公共法律热线话务总量达75.8万通,推进“双号并行”工作,实现与“12345”热线、110报警电话的联动转接,并开启了夜班运营模式改革;突出百姓办事功能,加强法网运行管理,不断充实完善店铺产品,全省124个政府官网、124个电子政务网以及皖事通App、安徽司法微信公众号均新增了法网链接。

群众的满意度是衡量公共法律服务体系建设成效的标尺。“我们运用信息化手段,在公证、司法鉴定、法律援助等综合管理系统中开发评价机制软件,做到当事人随单评价。”省司法厅相关部门负责人介绍说,12348安徽法网、12348热线在线服务的随时评价、随单评价,实现了服务一次、办事一次,就接受服务对象评价一次,将有助于提升公共法律服务质量,提高群众对公共法律服务的满意度和获得感。