推行电子证照要既便民又安全

韩小乔

版次:05  2022年03月16日

近日,李克强总理出席记者会时指出,今年要实现身份证电子化。国务院办公厅日前印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》中提出,2022年年底前,全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立,企业和群众常用证照基本实现电子化,其中包括出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡等。

推行电子证照是大势所趋,将有效助力数字政府建设。与纸质证照相比,身份证等电子证照的优势在于方便。对个人来说,将关于个人信息的分散证件集合起来,通过手机扫码即可实现身份确认,享受到便捷公共服务,可谓“一部手机在身,轻松走遍天下”。对政府来说,电子证照有利于实现信息共享,简化办理流程,提高行政审批效率,将从根本上遏制假证的产生与流通。

统一规范是电子证照互通互认的基础。过去由于各地电子证照标准不统一,跨省办件受理困难重重,无法实现信息共享。虽然国家层面出台了一系列规范性文件,但电子证照在标准化与规范化方面仍有一些问题需要细化,如电子证照在何种场景可以适用、如何适用等。进一步健全涵盖电子证照应用业务、技术、管理、安全等标准体系,完善电子证照在移动服务、自助服务等领域的使用规范,加强跨地区、跨部门工作协同,才能提升政务服务效率和群众办事体验。

“少带证”“不带证”虽方便,但安全问题也是推行电子证照的“拦路虎”。一些网络运营者非法搜集使用个人信息,肆意散布用户隐私,降低用户对电子证照的信赖感、安全感。信息安全和效率提升,是电子证照的一体两面。“安全锁”上得越紧,群众使用电子证照的积极性就越高。因此,实践中,既要推进国家网络身份认证公共服务基础设施建设,对共享的电子证照分类分级管理,又要完善严格的责任追究制度,保障电子证照及相关信息合法合规使用。

推进电子证照应用,对公民信息素养和政府服务能力都是考验。虽然政府部门对能通过电子证照查询核验信息的,不再要求个人提供实体证照或纸质复印件,但在实践中,也有一些群众受观念等束缚,难以接受电子证照;部分老年人和残疾人使用智能手机不便,无法使用电子证照。因此,一方面,要加大宣传力度,让公众从观念上接受数字化政务服务,提升电子证照的社会认可度。另一方面,要警惕可能产生的数字鸿沟和隐形歧视问题,坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,加强实体证照服务保障,满足老年人、残疾人等各类群体需求。

电子证照的社会化、创新化应用,可有效减少企业群众办事成本。根据企业群众需求,不断丰富电子证照应用场景,推动“互联网+政务服务”高质量发展,将让数字更联通、治理更智慧、使用更放心。