《安徽“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，加大改革创新力度，坚持“亩均论英雄”，开展工业企业亩产效益综合评价。“亩均论英雄”旨在推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。近年来，安徽工业经济取得长足发展，规模、速度、质效全面提升，制造业增加值迈上万亿元台阶并入围全国制造业十强省。与此同时，市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、转型升级发展不快等问题依然存在。加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，必须持续深化“亩均论英雄”改革，扎实推进产业数字化、数字产业化，走出制造业提质、扩量、增效的新路子。
坚持实事求是，转变发展理念。实事求是，是辩证唯物主义的思想路线和重要原则，也是我们党历来经验的科学总结，科学决策同样离不开这一基本原则。习近平总书记指出，“坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚‘实事’，就是了解实际、掌握实情。”深化“亩均论英雄”改革，必须践行实事求是思想路线，确立求真务实的作风，深入开展调查研究，切实搞清楚当地的资源和现存工业状况。立足市场需求和技术现状，把握产品质量和企业前景，加大统筹各类资源要素，高效利用土地资源，对工业园区产业进行科学定位。支持和引导现有企业牢固树立新发展理念，强化集约经营，加快转型升级，推动产业链与创新链深度融合，逐步实现传统产业向集约化、智能化、绿色化发展。认真研究工业园区的现状，制定切实可行的发展规划，科学设定近期、中期、远期发展目标。按照工业园区产业定位和发展规划引进竞争力强的新兴产业，形成产业链，促进集群发展，积极参与国内国际双循环。
把握质量互变规律，促进转化提升。质量互变是唯物辩证法的基本规律，从“无”到“有”，从“有”到“好”，反映着从量变到质变的过程。质与量是辩证统一的，既相互依存又相互渗透，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。实践证明，在经济发展中，忽视质的提升、粗放型的增长方式必然遭遇“增长的极限”，导致量的大起大落；只有“质”的提升才能实现“量”的可持续增长。“亩均论英雄”改革正是推动实现从“有”到“好”的飞跃的关键举措，是政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的最佳结合点，是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径，也是助力“双招双引”、推进高质量发展组合拳最重要的招数。经济开发区和工业园区是产业承接、创新创业的重要基地，在地方经济发展中有着举足轻重的地位，应当按照“亩均论英雄”综合改革的要求，淘汰落后产能，盘活优化存量，注重高质、高效招商。一方面，既要防止为了完成招商任务低水平重复引进工业企业和产业项目，盲目追求量的叠加，造成亩均产能低下，土地资源浪费；又要立足产业前伸后延、形成产业链，产能互补，梯次增量。另一方面，要优先引进新兴龙头骨干企业，推进产业数字化、数字产业化，形成高效特色产业，促进经济高质量发展。
坚持系统思维，明确责任主体。客观事物是多方面相互联系、发展变化的有机整体。系统思维即运用系统观点，把对象的互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。整体性原则是系统思维方式的核心。“亩均论英雄”综合改革是一项十分复杂的系统工程，必须立足整体，从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握，把着眼点放在整体效益和整体结果上。为全面、切实加强领导，系统谋划、整体推进“亩均论英雄”改革，确保有组织保证地抓出成效，必须坚持以省指导、市主导、县（市、区）为主体实施亩均效益评价。建立省联席会议制度，统筹推进全省亩均效益评价工作。联席会议下设办公室。市、县（市、区）成立由政府负责同志牵头的亩均效益评价专项工作组，组建工作专班，抓好组织实施。省联席会议成员单位按各自职责和权限，形成赋权政策清单。并要求各市、县（市、区）结合实际制定改革政策措施。此外，还要加强对各地工作推进情况的跟踪督查、定期通报，及时总结经验，改进不足，协调解决有关问题。
统筹资源要素，构建评价体系。统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论，它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。运用好统筹兼顾这个方法论，有利于在全面深化改革的实践中正确处理各方面关系，准确评估改革的进程和效果、问题和前景，从而采取切实有效的举措进一步推进改革。深化“亩均论英雄”改革，必须要统筹兼顾各类资源要素以及评价主体与客体之间的关系，构建切实可行、客观公正、科学有效的评价体系和激励机制。紧扣优化资源配置，强调用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，将“亩均效益”综合评价结果与差别化资源要素配置机制挂钩，建立企业分类管理机制，依据综合评价得分高低排序，对辖区内企业进行分档归类。“亩均”不能只算GDP，还应考虑亩均人才、亩均创新、亩均低碳、亩均资源配置等评价考核因素。在要素配置上，依法依规实施差别化财税、用地等政策，加大资源要素差别化配置和叠加运用，对亩均效益高的企业，可以叠加运用财税、土地、金融等政策，加大正向激励力度；对效益低的企业，则要通过追加投资、兼并重组、整合入园等方式，分类施策，盘活资源，提高效益。依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升，加大批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置力度，关停并转，“腾笼换鸟”。
（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽农业大学研究基地）