强化基层治理人才支撑

■ 韩小乔

版次:09  2022年02月15日

党的十九届五中全会提出要加强基层社会治理队伍建设。基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础,建设一支高素质的基层社会治理人才队伍是实现基层治理现代化的关键。但从实际情况来看,当前基层社会治理人员队伍仍存在年龄结构偏大、专业能力不足、为民服务本领不高的问题,离实现基层社会治理现代化的需求仍有很大差距。

社会治理的专业化程度决定了社会治理的效率和水平。面对多样化的社会治理需求,不仅要实施多元社会治理主体的协商共治,让人民群众广泛参与社会治理决策过程,更要着眼现实需求,培养一批高质量社会治理人才,提高社会治理的效率和水平。目前社会治理人才培养存在着主体不全面、内容碎片化、形式单一化、资源整合度和协调性较低等问题。

加强机制保障,夯实社会治理人才队伍建设基础。加强社会治理队伍建设,就要建立科学合理的培养机制为社会治理人才提供发展空间和上升渠道。将社会治理人才纳入人才发展规划,利用财政资金、社会资金等多元渠道设立专项基金,鼓励有资质的社会组织承接人才培养项目,支持社会治理人才参加职业评价、学历教育、技能进修和学习。只有完善公众参与社会治理的制度化渠道,才能推动社会人才治理和服务重心向基层下移,弥补政府治理的不足。

覆盖治理链条,全面提升社会治理人才水平。基层事务纷繁复杂、公民利益诉求多样、新的问题不断凸显,需要数量充足、高素质、专业化、多元化的社会治理人才。但如果人才培养不能覆盖社会治理全链条,就无法有效优化人才结构、提升专业能力,有效破解基层治理困局。一方面,人才培养和能力建设项目应尽可能地覆盖基层党组织、社区工作站、居委会、社区企业等社会治理主体,发挥不同群体作用;另一方面,要对人才开展如心理健康、纠纷调处、公共安全等社会治理重点领域的专门性培训,以提高他们的专业素养,增强他们的实战能力,让他们在实践中更好发挥作用。

社会治理,人是关键因素。遵循全链条、全方位、全过程的人才培养原则,在人才引进、培养、使用和服务上下功夫,持续优化人才发展生态,才能为推动基层治理创新提供坚实支撑。