遇事商量办

1月25日，记者来到肥西县柿树岗乡新街社区三房圩村民组丁字路口，只见车辆整齐统一地停靠在停车场内，一旁建有公共卫生厕所，并有专职的保洁员负责清洁维护。

这里在改造之前是另一番景象。在2019年前，这里因地处丁字路口，每到逢年过节，居民返乡停车就成了“老大难”问题，多数车辆只能沿县道停靠，造成交通隐患。经社区“两委”多次实地调研并与该村民组村民反复沟通，初步拿出方案：在三房圩村民组丁字路入口处修建停车场，同时在停车场边上修建一座公共卫生厕所。

新街社区党委委员解为民介绍，该方案在2019年5月重点议题中被采纳为“村事民定”协商民主议事项目，协商民主议事会邀请社区“五老”、该村民组村民代表、党员代表、专业设计人员进行会议协商讨论。经过协商，议事会通过在三房圩入口打造停车场的提议。然而在初步意见中，停车场修建的公共卫生厕所计划靠近路边，便于群众使用。有村民代表就此方案提出，公厕靠近马路边虽然便于使用，但不符合农村习俗，尤其是公厕的入口与居民家门对立，没有考虑农村民情，村民在马路边的菜园子也会受损，不同意靠路边修建。经多次协商和现场考察，最终商定把公共卫生厕所的位置设定在停车场西南角，并经协商一致达成共识。

近年来，随着农村快速发展，一系列社会问题和矛盾日益显现。与此同时，由于群众对农村治理事务不知晓、没参与，导致不支持、不满意。如何架起干部和群众沟通的桥梁，打通农村基层社会治理的“神经末梢”？2016年新街社区试点推行“村事民定协商民主”议事制度，建立干群勠力同心、合作干事的桥梁。如今，在新街社区，有事大家商量着办，已经成为一种习惯。“村事民定”工作法在农村公共利益、公共决策、公共事务等热点难点问题的协商、处理上起到了积极作用。

群众共参与

“尊敬的会员：您好！为把协商民主引入基层社会治理，创新基层社会治理模式，更多地听取社会各界人士的意见和建议，通过民主协商增进共识，不断推进我村（社区）协商民主广泛性、多层性、制度化发展。兹定于2021年12月29日14时30分，在新街社区同心会客室召开新街社区协商民主议事会，敬请您准时出席。”这是新街社区协商民主议事会发放的会议通知书，协商的议题是新街社区街道十字路口三角区域雨污水改造。

“村事民定民主协商主要体现在乡村治理的‘自治’上，重点创新德治与法治，把自治、法治、德治‘三治’有机融合在一起。”新街社区党委书记周正东说。新街社区创新工作载体，率先试点成立由党小组长、村民组长、党员群众代表、人大代表、政协委员和“五老人员”等参与的村事民定民主协商议事会，在召开支部党员大会时，适时同步召开民主协商议事会议，建立起社区民主协商议事制度。民主协商议题范围一般为社区涉及民生、发展、矛盾调处等公共事务。“通过提出协商议题、开展商前调研、组织协商活动、落实协商结果、监督执行效果‘五步协商’模式的路径，确保群众对乡村事项的知情权、话语权、参与权和决策权。”周正东说。

除民主协商议事以外，新街社区通过建立“同心会客室”制度、开设网络互动平台等形式，就事关群众切身利益和社区居民密切关注的重要事项进行协商，使群众更广泛直接地参与村级事务的决策、管理和监督，实现“村情民知、村事民定、村务民管、村利民享”，进一步丰富和完善了村民自治。

调解化纠纷

“我受伤了，你们应该赔偿我3万多元损失。”

“你出行时未按警示要求，进入施工区域造成了人身伤害，我们理应不承担相关责任。”

……

在新街社区为民服务中心，前来协商的双方当事人正在桌前你一言我一语的说着。“家和万事兴，人一和睦，整个社会就和谐了……”调解员张志炳在了解事情的前因后果后，首先动之以情，晓之以理，进行心理疏导。在经过理性分析和研判后，张志炳和社区工作人员就赔偿金额问题进行了反复磋商，考虑集中一方村民应承担部分责任，将赔偿金额适量定额为28200元，双方均表示接受，共同签订调解协议，遏制了该案件上诉。

为了更好地打通农村基层社会治理的“最后一公里”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，新街社区创新打造集社区五老、退休老干部、信访代理员等人力优势，创建“老张说事”品牌调处机制，集中解决群众邻里纠纷、家庭矛盾、心理障碍等问题，促进社区和谐稳定、公序良俗。聘请乡老年大学校长张志炳、退休村干部程正宏担任专职调解员，负责群众矛盾的调解和疏导。组建群情信息员志愿者、信访代理员、心理健康服务队等组织广泛收集和摸排群众间的矛盾隐患。驻村律师和民警提供法律援助和警力保障。

现在在新街社区，“有事没事，去找老张说事”，谁家遇到烦心事，就会找到“老张说事”工作室，请“老张”当和事佬。截至目前，新街社区通过“老张说事”品牌调解机制，共计解决群众矛盾隐患、心理健康等案件80余起。