健全制度体系 平安建设增效

■ 本报记者 李晓群

版次:05  2022年01月24日

70岁的滁州明光市苏巷镇戴巷村陆郢组“综治户长”曹士庆是一名老党员、退休干部,在村民群众中拥有良好声望。担任综治户长以来,每有群众发生矛盾纠纷,他就主动把双方拉到一起,沟通交流谈心,释理说法,“遇事多谈心,越谈越顺心,矛盾纠纷自然得以化解了”。据了解,明光市坚持以党建为引领,依托市、镇、村三级综治中心,以自然村庄为基本单元,探索实施富有本地特色的“小事不出自然村,大事不出行政村”的基层治理新模式——综治户长制,变以往“群众跑腿找村干部解决问题”为“在家门口找综治户长解决问题”,把矛盾纠纷和村居事务问题化解处理在当地。

近五年来,滁州市连续获评全省平安建设先进市,连续三年扫黑除恶专项斗争群众满意度位居全省第一……近年来,滁州市以健全制度体系为抓手,不断健全领导责任落实体系、风险防范化解体系、治安打防管控体系、基层社会治理体系等四大体系,高质量推进平安滁州建设。

滁州市把平安建设纳入经济社会发展总体规划,作为“一把手工程”紧抓不放,市县乡均成立由党委主要负责人任组长、政府主要负责人任第一副组长的平安建设领导小组,推动工作联动、问题联治、平安联创。每年市委、市政府主要负责人都要与各县(市、区)、市直单位签订平安建设目标管理责任书,拧紧“横向到边、纵向到底”的责任链条,将平安建设重点工作纳入市委督查范围,把平安建设工作成效作为干部考核评价的重要依据。

为有效防范化解风险,滁州市把牢源头防范关、矛盾化解关、应急管控关三道关卡。出台防范化解重大风险“1+9+N”总体方案,对重大风险实行旬调度、月会商机制。设立诉前和解中心,建成各级各类调委会1573个、行业性专业性调解组织106个,创新医疗纠纷调解“1+1+1”新模式,商会调解“滁州经验”在全省推广。此外,建立维护社会稳定“3+X”会商研判、重大不稳定问题清单、基层维稳应急处置等三项机制,开展重大决策社会稳定风险评估,2020年以来,共对195个项目进行稳定风险评估。

滁州市还不断健全基层社会治理体系,开展自治、法治、德治“三治融合”乡村治理试点示范创建,探索切实管用乡村治理路径模式,深挖各地社会治理特色做法,开展“一县一品”社会治理创新活动,巩固拓展天长市“社会评访”、明光市“综治户长制”、来安县“小巷议事会”、全椒县“一站式”矛盾调解中心建设和定远县“双提升”工作月积分制、南谯区“五老”参与矛盾化解等经验,丰富社会治理有效模式。开展平安创建活动,群众参与率连续多年位居全省第一。7个县(市、区)被命名为全省平安县(市、区),平安乡镇(街道)、村(社区)创建率分别达92.1%、90%。