● “响应社区号召，对自家也是减负。”

——肥东县石塘镇四合社区居民王桂林

● “居民公约是否符合实际？重点围绕哪些内容？这些都要与居民商量，否则居民很难信服。”

——肥东县石塘镇四合社区党委书记曹燕平

群策群议，“约”出新风尚

“婚丧事，要节俭；破迷信，易风俗……”日前，记者走进肥东县石塘镇四合社区，不少居民提起居民公约张口就来。“响应社区号召，对自家也是减负。”居民王桂林说，家中老人去世，他主动和社区党委书记曹燕平说要遵守居民公约，将丧事简办。去年12月9日上午，他在社区包公家宴大食堂摆了两桌酒席，不收礼金。

四合社区是近两年新合并的农村社区，以往“人情”重，一年下来，不少居民往往要参加几十场宴席，随礼还不少。随着经济的发展，社区更是产生了彼此攀比的风气。为了扭转不良风气，四合社区在居民公约上做起了文章。

“居民公约是否符合实际？重点围绕哪些内容？这些都要与居民商量，否则居民很难信服。”四合社区党委书记曹燕平告诉记者，以前社区也有居民公约，但内容多是大而泛之，制定上也不规范，居民觉得是“表面文章”，大多漠不关心。

为了制定出行之有效的居民公约，四合社区“两委”班子前前后后花了近两个月时间，入户走访了解居民意见，召开居民代表大会一起商讨草案、提交司法部门进行合法审查，最终进行公示，形成了24条“三字经”式的《四合社区居民公约》。

“铺张浪费要摒弃，移风易俗下决心……”在来安县三城镇河口村，共有16条内容的村规民约张贴在村口显眼位置。在旁边的村务公开栏中，一张红纸黑字的“河口村移风易俗成果展示”引人注意:“和庄组的蒋永琪母亲去世，原定20桌，实际为1桌，简办”“小郢组的陈应会，儿子结婚，原定22桌，实际为10桌，简办”……

“村规民约由村民参与制定，村民更愿意遵守。”来安县三城镇河口村党总支书记杨德斌告诉记者，仅2021年1月至10月，村民响应移风易俗号召，简办或取消的宴席达10次以上，村中逐渐形成了良好的风气。

● “为了解决居民公约无人监督的问题，社区根据上级政策，先后成立了道德评议会、居民议事会、红白理事会、调解委员会等群众性组织。”

——肥东县石塘镇浮槎社区居委会工作人员

● “监督跟不上，村规民约就难以落地，无法发挥应有效果。”

——来安县三城镇河口村党总支书记杨德斌

共督共查， “评”出好榜样

群众组织是激活农村发展的内在动力，在村规民约宣传、引导、监督、服务等方面承担了一定的职责。去年省第十一次党代会提出，要发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等在乡村文明建设中的作用。

在肥东县石塘镇浮槎社区，近年来，由于拆迁、合并等规划调整，社区中不和谐问题逐渐增多，一些不良风气“刹不住”，成了社区“两委”班子头疼的问题。

“为了解决居民公约无人监督的问题，社区根据上级政策，先后成立了道德评议会、居民议事会、红白理事会、调解委员会等群众性组织。”浮槎社区居委会工作人员介绍，这些群众性组织成员均是党员代表、乡贤等，他们在社区中有威望，能够在移风易俗、矛盾调解等方面发挥重要作用。

前些日子，居民李大爷因宅基地及赡养问题与子女发生矛盾纠纷，到社区申请调解。社区调解委员会受理后，会同社区“两委”成员，召集李大爷夫妇及其子女进行调解。调解委员会成员以传统文化孝道作为切入点，向李大爷夫妇子女阐明了尊老爱幼、赡养老人既是传统美德，也是应尽的法律义务。经调解，李大爷的宅基地由几位子女抓阉确定修建权及管理使用权，赡养费由几位子女按照协议共同承担。

“监督跟不上，村规民约就难以落地，无法发挥应有效果。”来安县三城镇河口村党总支书记杨德斌告诉记者，为了充分发挥村规民约的效力，村“两委”一方面特意在村中显眼位置设置村规民约宣传栏，让村民耳濡目染能熟知；另一方面出台《河口村村规民约实施方案》，利用道德评议会、红白理事会等群众性组织，常态化开展星级文明户等评定表彰活动，引导群众遵守村规民约。

河口村村民吕德莉，母亲患有精神类疾病，父亲外出务工，家中还有一个年幼的弟弟。吕德莉不嫌苦不嫌累，独自承担起照顾母亲和弟弟的重担。在一次评选表彰会上，吕德莉被村民理事会评定为“好儿女”，为河口村村民树立了榜样。

● “居民公约要经常更新、持久宣传、常态监督，才能长期发挥效力。”

——曹燕平

● “村规民约执行见效，要坚持奖惩并举。”

——杨德斌

常抓常新，“管”出长效化

根据民政部等7部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》规定，村规民约、居民公约的主要内容为规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等。记者调查发现，有些地方的村规民约持久力不足，出台之初能够得到严格执行，但时间一长组织者不上心，群众新鲜感减退，就少人问津。有的村规民约长期不更新，一些内容与最新的法律法规不相适应，自然就丧失了效力。

对此，省民政厅早在2019年就专门下发《关于开展村规民约和居民公约“大体检”工作的通知》，要求全省各地推进完善村规民约和居民公约，提升村规民约的规范化水平。当年年底，全省14761个村全部制定或重新修订了村规民约。

“居民公约要经常更新、持久宣传、常态监督，常抓常管才能长期发挥效力。”曹燕平介绍，自2019年以来，四合社区居民公约已经修订2次，内容基本能做到与时俱进。同时，社区建有“乡贤馆”，其中设置“十星好人”专栏，人物均为居民中的道德模范。通过发挥身边榜样的作用，引导居民人人守约、人人遵规的良好风尚。

“村规民约执行见效，要坚持奖惩并举。”杨德斌介绍，河口村在制定村规民约实施方案时，注重辅以一定的惩戒措施。比如在不违反法律法规的前提下，对红白事大操大办、不赡养老人等不良现象和行为进行通报批评，责成纠正、限制评选先进等，取得了不错的成效。