王安石变法所处的环境背景是“三冗”危机。北宋立国后，为削弱官员的权力，实行一职多官，由于大兴科举、采用恩荫制，导致官僚机构庞大而臃肿，这是“冗员”。为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”之策，形成了庞大的军事体系，这是“冗兵”。军队、官员的激增，导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。“三冗”导致财政亏空，迫使北宋政府不断增加赋税，除了缴纳名正言顺的“两税”之外，还有各种名目繁多的苛捐杂税，给民众造成沉重负担。宋神宗即位后，大宋王朝出现了立国以来少有的财政赤字，形成了空前的积贫积弱局面。

王安石变法以发展生产、富国强兵为目的，以“理财”“整军”为中心，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面。其主要内容就是实施：青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法、强兵之法、保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、取士之法等。王安石在进行政治、经济和军事体制改革的同时，也非常关注人才的选拔、培养和使用，这使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。变法一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，充实了政府财政，提高了国防力量，对封建地主阶级和大商人非法渔利也进行了打击和限制，北宋国力有所增强。变法也存在一些弊端，主要原因在于：变法只是一场地主阶级内部针对北宋统治危机的制度改良，没有触及社会的根本问题，不可能从根本上解决封建社会的矛盾。

以史为鉴，开创未来。习近平总书记强调，我国的改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。习近平总书记对改革的系列论述，给我们以重要的指导。改革必须坚持人民至上，牢记改革的目的，就是为人民谋幸福，要把以人民为中心的发展思想体现在改革发展的各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民带来更多实惠。改革是进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，其复杂性、敏感性、艰巨性要求我们必须全面深化统筹领导，主要负责同志要亲自抓、带头干、做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。

（作者系求是杂志社副研究员）