种好自贸“试验田” 迈向开放“新高地”

■ 郑 莉

版次:05  2021年12月21日

一件件退货包裹通过卡口登记方式便捷进入综合保税区,在退货中心仓内陆续进行分拣、理货、退货申报、货物入仓、重新上架等操作,“一站式”完成全业务退货流程。

这是近日发生在安徽自贸试验区合肥片区的一幕。跨境电商退货一度是困扰消费者和企业的老大难问题。为畅通退货“最后一公里”,让消费者“放心买、随心退”,合肥片区试点设立综合保税区跨境电商零售进口退货中心仓,允许消费者退货包裹返回综保区。退货中心仓经理杨国林说:“现在,退货包裹直接由消费者快递至合肥经开区综合保税区内,比原退货流程缩短5天至10天,减少因超过30天申报期限而无法完成退货流程的情况。”

建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措。今年7月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议时强调:“要围绕实行高水平对外开放,充分运用国际国内两个市场、两种资源,对标高标准国际经贸规则,积极推动制度创新,以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。”安徽自贸试验区自2020年9月24日揭牌以来,以“开局就发力、起步就冲刺”的劲头,大胆试、大胆闯、自主改,改革开放试验田标杆示范引领作用加快彰显,高质量发展引擎作用日益突出。

对标对表,持续提升投资贸易自由化便利化水平。经济全球化是历史潮流,核心是贸易自由化和投资便利化。贸易和投资自由化便利化是推动经济快速发展的重要制度创新。在自贸试验这条路上,安徽因时因势制宜,当好制度建设“开路先锋”。在全国率先开展长三角特殊货物检查作业一体化改革试点,率先实现内河港口集装箱区块链DO模式。“长三角海关特殊货物检查作业一体化改革有效解决了通关过程中的堵点问题,进一步保障了企业权益,仓储和物流费用也进一步降低。”合肥长鑫存储有限公司物流总监陈恒泰说。自贸试验区是“种苗圃”,不是“栽盆景”,是首创性探索,不是简单优化程序。要在科研开发、技术服务贸易等领域加大对外开放力度,放宽注册资本、投资方式等限制。与更多有远见、有眼光的各类外向型企业合作,全方位、深领域拓展市场。进一步强化集聚国内国际资源要素,打造国内国际双循环重要枢纽,以制度创新为核心探索更多改革成果,向更大范围复制推广,实现更大范围、更广领域高质量发展。

系统集成,走“科创+产业”发展路子。新一轮科技浪潮重塑生产、创造需求,产业革命开启新蓝海。但产学研转化一直是个难题。打通技术、人才、资本、市场之间的“任督二脉”,化解目前科技自强、产业自强困境,加快把科技创新势能转化为经济发展新动能,走“科创+产业”的路子是有效途径。根据安徽发展特点,安徽自贸试验区主攻方向是科技创新、先进制造业和外向型经济。持续释放“科技红利”,引育创新链、提升产业链、搭建人才链,通过科技创新从源头上补链强链,依靠产业链集成创新进一步稳链固链,提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力,培育“科创+产业”沃土。面向世界科技前沿、经济主战场,聚焦合肥、芜湖、蚌埠三个片区重点发展产业,推动多领域多层次产业合作,利用RCEP等高标准经贸规则,与其他国家产业链、供应链、价值链深度融合,全面提升相关产业在国内国际双循环中的嵌入度、贡献度和价值链地位,形成推动高质量发展强劲动能。

需求导向,加快打造国际化营商环境。企业发展需要什么,政府就主动搭台配置什么。营商环境是自贸试验区的核心竞争力之一。合肥经开区成立全省首个自贸试验区仲裁中心——中国(安徽)自由贸易试验区合肥片区仲裁中心,加快提升法务服务水平。合肥经开实验自贸区学校、合肥经开自贸区医院相继揭牌,加快提升国际化生活环境。筑巢引凤,要坚持“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”观念,打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政府,为企业提供最大支持、最优服务、最佳环境。谨防决策“翻烧饼”、产业“走马灯”,系统推进“放管服”,深入实施“四送一服”工程,建立“互联网+营商环境监测”系统,实行企业开办涉税业务“一网集成”,探索“标准化”和“非标准化”行政服务体系,让服务更有温度,提升市场主体获得感和满意度。

关键之年须有关键作为,非常之时当有非常之举。立足新起点,奋进“十四五”,自贸试验区建设按下“快进键”,制度创新有成果、企业服务有平台、片区发展有主体、招商引资有项目,种好国家改革和制度创新的“试验田”,迈向开放“新高地”,为建设现代化美好安徽贡献智慧和力量。