“全域智理”助力基层治理

■ 本报记者 李浩 本报通讯员 孔连连

版次:09  2021年12月08日

日前,合肥市滨湖世纪社区琼林网格网格员在日常走访中,发现琼林苑小区3栋一租户存在违规开办食堂行为,并使用罐装燃气,存在很大的安全隐患。网格员当即将问题上报社区全域智理中心平台。

经研判,平台将该问题派遣至社区综合执法中心和平安建设部,两部门联合执法,要求违规开办食堂的租户停止经营,并下达整改意见书。几天后,社区工作人员前来现场核查,确认该户已恢复住宅用途,不再作为食堂使用。“社区网格没有执法权,以前只能到有关部门反映。现在通过综合执法中心的联合执法,很好地解决了这起跨部门、职能交叉、职责不清的问题。”滨湖世纪社区平安建设部部长李洋说。

今年2月,滨湖世纪社区创新打造“全域智理中心”,统筹综合执法中心、矛盾调处中心、网格化服务中心三大治理单元,整合综合执法队伍、民间调解组织、心理咨询师等资源力量。针对涉及面广、较为复杂或单个业务部门及网格办难以协调解决的问题,通过“联合调处、统筹督办”的方式分析原因,提出解决方案,协同处置。

记者在网格化服务中心看到,大屏幕上实时显示各主要路口的监控视频,还有接收到的问题数据分析。据介绍,辖内各网格主动采集上报的问题,以及12345热线、数字化城管、公安非警务等被动受理问题,都会被纳入其中,所有问题通过平台派遣、流转、处置和结案。综合执法中心的5名人员,来自负责社区相关事务的公安、交警、城管、市场监管部门。在矛盾调处中心,由“两代表一委员”、审判员、检察员、律师等组成的调解队伍值守。

“通过资源整合、联动处置的方式凝聚基层治理合力,构建起组团式大联动的社区治理格局,打通联系服务群众‘最后一公里’。”滨湖世纪社区党委书记李瑞鹤表示,全域智理中心的建立让滨湖世纪社区实现了“四大转变”,即功能布局由分散分割转变为集中布局、协调联动;工作机制由各部门单独干、协调难转变为中心统一调度、闭环运行;资源力量由网格单一力量转变为党政、社会、市场多方协同参与;治理方式由被动式、传统式治理转变为主动式、智慧化治理。

位于滨湖世纪社区振徽苑小区8栋的一家琴行,因教学活动长期给低楼层居民带来困扰,居民曾多次向网格办投诉。社区工作人员多次上门进行调解,但效果不佳。今年4月,居民将问题反映至全域智理中心平台,社区平安建设部协调对接法院审判员、律师等进网格,就振徽苑小区邻里纠纷召开调解会。会上,审判员和律师从专业视角对琴行侵犯居民安宁权的情况及可能产生的法律后果进行了阐释。琴行负责人意识到问题的严重性,于5月完成搬离。

据了解,全域智理中心建设运行以来,共开展联合执法16次,处理综合执法案件299件,调解各类纠纷183件,辖区四类可防性案件同比下降26.86%,“黄赌”警情同比下降45.22%,电信网络诈骗新型犯罪发案同比下降18.36%。