站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，淮南突破思想的藩篱，加速高质量转型发展的步伐。

踏着“十四五”开局之年的鼓点，淮南人民锐意进取、砥砺奋进，走上新的“赶考之路”。

产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理，淮南深入实施“五大攻坚行动”，让这座老工业城市焕发出新的生机活力。

思想“破冰”对标先进地区

“新老困难”纵横交织，困扰着淮南前进的步伐。在新一轮城市竞争中，淮南经历了发展的“黯淡期”。

道阻且长，行则将至。淮南期待大破大立，在逆境发展之中完成新一轮蜕变，在高质量发展的巨浪中勇立潮头。

如何突围？唯有思想“破冰”，才能发展“破局”。

5月20日，淮南市全面启动“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动，这是淮南破困突围、绝地奋起的时代之问、必由之路。市委主要负责同志在动员会上，直言不讳地指出：“发展就需要有‘杀出一条血路’的精神”。

“杀出一条血路”，这是淮南必需有的勇气。没有小心翼翼的试探，没有瞻前顾后的犹疑，没有畏首畏尾的顾虑，大讨论活动一启动就是攻坚，一上场就是总攻。

一场向先进取“真经”的行动展开。5月24日、6月1日，淮南市党政代表团先后赴合肥、滁州考察学习。对标先进、正视差距，更新观念、重塑信心，转变作风、奋起追赶，是此次学习考察的“题中之义”。

“对标上海市，向‘优等生’取经。”作为党史学习教育的自选动作，淮南市在大讨论活动中选派了首批12名市级机关干部赴上海市闵行区开始跟班学习，淮南市经信局联合闵行区在复旦大学举办了淮南产业基础高级化和产业链现代化专题研修班，参加人员近80人。

对标先进，不是做做样子。头脑风暴，扑面而来。合肥模式、滁州速度，触动着考察团成员的神经。此后，全市各县区（园区）及机关、企事业的30多家单位部门的主要领导发出“思想有震动、工作见行动”的声音。在全市上半年经济形势分析会上，亦听到了季度考评排名后位单位“深感愧疚、自责和不安”的声音，听到了“打好翻身仗，取得新成绩”的声音。

而在此中，如何解放思想，提振信心已然有了回答——各级党员干部纷纷表示：不该再妄自菲薄，“唱衰”淮南；不能再墨守成规，“机械”落实；不要再拖沓扯皮，“错失”机遇。

坚定信心融汇奋进力量

9月11日，在2021安徽县域经济创新发展峰会上，《安徽城市发展研究报告2021》正式面世。淮南市城市综合竞争力排名第十，上升了4位；城市新型城镇化水平排名第九，首次进入安徽省双十强榜单。如果要探究淮南攀升的深层原因，实干是首位，但信心固不可缺。

信心意味着预期，即不同市场主体对未来发展趋势的预测和判断。当市场主体对经济前景缺乏信心、预期悲观时，消极氛围迅速蔓延，形成恶性循环，进而加速经济衰退；反之，对未来经济的足够信心，能够有效遏制和改善经济衰退的形势。

“事业成败，关键在人，关键在干部。”“每个党员干部都是不可或缺的‘信心因子’。”在全市一季度和上半年经济运行分析会上，淮南市委、市政府负责同志客观且深刻地指出：推进淮南高质量发展，需要每个党员干部坚定信心决心。

“信心经济”呼唤“政治好生态”。淮南市充分整合各级各类宣传力量，做足“高质量发展，我们怎么干？”大讨论活动的舆论能量场。各级党员干部在大讨论活动中，深入查摆问题，反思工作，进一步增强“大局观”，不发“杂音”、不出“噪音”，为淮南经济发展凝聚发展正能量。

今天，如果用“信心”这面镜子观照这半年来的淮南经济发展，不难得出一个结论：“信心”与“经济”在“同生共长”——全市上下提振信心，奋力而为。

前三季度，全市生产总值1068.1亿元，增长6.0%，建筑业产值，房地产投资，金融金钩人民币贷款等5项主要经济指标增速在全省位次较上半年前移。1-9月份，煤电化气规上工业企业实现产值588.1亿元，增长19.2%；非煤电行业增加值、园区规上工业增加值分别增长8.1%、14.0%，分别高于全市3.1个，9.0个百分点。战略性新兴产业产值高新技术工业增加值分别增长14.2%，16.4%，连续52个月保持两位数增长。

在淮南市第十一次党代会闭幕式上，提出了推进产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理“五大攻坚行动”，让淮南焕发出强劲的信心和昂扬向上的动力。

项目扛鼎瞄准转型方向

10月12日，淮南市举行总投资13亿元的潘集春禾新能源现代农业综合应用示范项目签约仪式。一期投入资金约5.2亿元，拟建设现代化玻璃温室20万平方米，二期投入资金约7.8亿元，计划2023年建成。

项目建成后，智能玻璃温室预计年产高品质果蔬1.5万吨，年产值达4.5亿元。可提供固定就业岗位200个以上，促进当地相关产业发展带动当地就业2000人左右。

经济发展是靠一个个具体项目来推动的，而每一个工地就代表着一个项目；有项目，才有投资，才有财源，才有就业，才有民生。

“不论是经济转型，还是城建提升，或是民生改善；不论是抓一产、二产、三产，还是抓新型工业化、特色城镇化、农业现代化，都要落实到一个个项目上。项目等于零，一切等于零。”谈及项目建设，各级领导干部总是加重语气。

安徽(淮南)现代煤化工园区，安徽嘉玺新材料公司里一片忙碌，一批苯乙烯、聚苯乙烯产品正被运往长三角地区。自1月投产以来，作为该市招商引资的大型民营企业，安徽嘉玺累计生产苯乙烯14.6万吨、聚苯乙烯0.4万吨，累计销售额11亿元，产品销往全国15个省、自治区、直辖市。

“这是淮南煤化工产业链中承上启下的关键一环。”煤化工园区负责人说，安徽嘉玺一头对接中安煤化一体化项目，一头对接淮南新桥产业园及合肥家电产业的注塑件和壳体生产线，串起了苯乙烯上下游产业链。

今年以来该市举行了9次重大项目集中开工活动，累计开工项目180个，总投资615.94亿元。1月至9月，全市327个亿元以上在建省重点项目完成投资403.64亿元，投资完成率居全省第4位；环保新材料产业园等95个项目开工建设，开工率居全省第7位；嘉玺20万吨/年聚苯乙烯等47个项目竣工投用，竣工率居全省第7位。

10月20日，淮南市召开加强六大新兴产业“双招双引”推动高质量发展会议，把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，推动实现“十四五”开好局、起好步。

大项目扛鼎、产业集聚发展无非两种途径：培育和招商。

今年以来，淮南市全面落实“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体推进机制，把工业招商作为重中之重，重点针对国内外行业龙头企业、新领军企业、细分节点企业等实行定向招商。与上海安徽商会建立战略合作关系，年产20万吨锂电池电解液及配套、福美MCM生态材料产业园、丰树新桥现代综合产业园等一大批大项目成功签约。1月至8月，全市引进市外项目资金447.2亿元，新开工招商项目82个，总投资118.83亿元。

环境优化树立淮南形象

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。

区域间竞争，短期看区位，中期看资源，长期看环境。开放招商竞争，项目落地开工，拼到最后是拼环境、拼软实力。

优化环境的鼓点，敲得更快了。

今年4月，淮南市对标国内一流、省内先进营商环境改革举措，出台了《创优营商环境提升行动方案2021版》，并提炼出88条改革提升举措，包括企业开办、工程建设项目报建、获得电力等20个方面的内容，突出为企业提供全生命周期服务。新版方案，与此前更多是“跟随”与“补缺”相比，这次提出的口号是“率先”。

今年8月起，淮南市集中对100余家重点民营企业开展“百家企业行、送政策大礼包”活动，成立专项服务小组10支，为企业量身定制政策服务清单，点对点解读宣讲人才项目内容。申报的省“115产业创新团队”“特支计划”“市50科技之星”等人才项目申报率比往年提升了3倍以上。

9月23日下午，“政重企事”圆桌会第一期在市政务中心举行，本期主要围绕酥瓜产业发展开展探讨。政府与高校、科研院所专家学者，银行、担保公司、农业保险公司、餐饮协会、家庭农场等负责人相聚一堂，共商潘集酥瓜产业发展大计。

为持续深化“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动成果，淮南市探索设立的“政重企事”圆桌会，搭建政企直接沟通交流的平台，密切“亲清”政商关系，进一步营造更加优良的发展环境。同时，坚持用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，让政府“有形之手”与市场“无形之手”相互协调舞动，迸发出更加强大的发展活力。

从考察、洽谈到签订协议、企业落地仅用13天，完成登记注册仅1天，淮南市实行全程代办行政审批，让安徽贝可公司体验到一站式服务的便利与快捷。企业负责人陈乐说，深圳市商业显示产业促进会在淮南成立分会，已经吸引珠三角16家商业显示研发制造企业落户，智能显示产业基地初具雏形。

一切项目都要落在土地上，没有土地就没有发展。为切实把闲置厂房、土地、房产等“沉睡资源”转化为资本资金、产业项目、发展动能，淮南向土地领域突出问题“亮剑”。

全市老城区和工业园区闲置厂房占地面积7000多亩。今年，相关部门全面启动，大力推进批而未供、闲置土地处置，积极推行“标准地”改革，切实提高土地利用效率和审批效率。

36个部门、906项政务服务事项实现“统一受理、分类审批、统一出证”；建立健全贯穿于市场主体全生命周期信用监管体系，信用优化营商环境（政务诚信）评估全省排名第2位……多项措施，一个指向——让淮南的发展环境“经得起比较，经得起打听”，为开放招商、项目落地、淮南发展赢得更大空间。

（柏松 张静）