【编者按】
中国（安徽）自贸试验区获批建设，是安徽加快融入长三角一体化发展国家战略的重大平台，是全力打造具有重要影响力“三地一区”的重大机遇。在省政协日前召开的月度专题协商会上，与会政协委员、专家学者，围绕“推进安徽自贸试验区建设”主题积极建言，并提出有针对性的对策建议。
深化推进制度创新
“安徽自贸试验区自挂牌以来，以开局就发力，起步就冲刺的劲头取得了阶段性成效，特别是在重大改革试点、重大项目推进和重大政策创新等方面形成了一批标志性建设成果。”省政协副主席孙丽芳表示，安徽自贸试验区建设要彻底解放思想，在深度服务融入长三角一体化发展等国家战略中开展探索试验。
孙丽芳建议，进一步深化推进制度创新，从省级层面牵头，设计综合配套的模块化改革方案，突破部门改革条块分割，加速融入长三角科技创新共同体建设，探索成立“安徽自贸试验区研究院”，拓展提升安徽创新馆及科技大市场功能。进一步积极创优营商环境，创优海关管服、人才服务、法律服务、商事仲裁体系。进一步有效拓展联动发展，分批次启动联动创新区建设，引导联动创新区开展机制、产业、项目、人才、资本等方面的深度合作，深化长三角自贸试验区联盟成员间重点领域和重大项目合作。进一步健全工作推进机制，理顺片区、所在市、开发园区及职能机构之间的事权关系，统筹梳理中央及我省自贸试验区政策、部门实施细则和片区支持政策等，集成并完善形成政策“红包”，主动上门“派送”给区内新增及已落户企业。
加快紧缺人才培养引进
致公党安徽省委调研发现，随着安徽自贸试验区设立，与之相关的专业人才缺口较为明显。亟需完善自贸试验区人才工作支持政策，发挥地方政府对自贸试验区人才培养和引进工作的帮扶功能，完善人才培养引进工作支持政策，对自贸试验区创新创业人才给予重点扶持。
致公党安徽省委建议，打造自贸试验区人才引进“绿色通道”，改善自贸试验区企业人才培养引进机制，整合人才服务信息资源，统筹自贸试验区人才引进、培养和使用工作。加大财政投入力度，支持自贸试验区企业人才队伍建设，设立创新型企业人才培育扶持专项资金，创新对区内企业的财政投入方式，吸引社会资本参与自贸试验区人才工作相关配套基础建设，优化企业人才培养、引进、使用的政策环境，降低企业用人成本。发挥地方院校在自贸试验区人才队伍建设中的作用，引导各院校调整学科专业结构和人才培养方案，实现专业设置与企业人才需求的高度契合。推行职业资格证书与学历证书的相互转换，支持高校与自贸试验区企业开展双向合作，鼓励建立定向、订单式的人才培养机制，支持高校毕业生到自贸试验区就业。
抓好“双招双引”工作
“双招双引”是做好经济工作的主链条，在推进安徽自贸试验区高质量发展方面，必须把“双招双引”作为首位工程和长远之策。
九三学社安徽省委建议，抓好自贸试验区产业招引，围绕安徽自贸试验区总体发展定位，率先在合肥、芜湖、蚌埠市打造高端产业集群。围绕我省十大新兴产业链，建设特色创新型园区。积极对标上海、杭州、南京等城市自贸试验区建设，主动开展政策、产业、项目对接，加强数字经济、跨境电商、科技创新、人才交流等领域的合作。围绕区内重点产业、重点企业，深挖上下游产业链，吸引企业落户自贸试验区。创新招商模式，构建产业生态圈。设立自贸试验区招商基金，融入区域经济发展，构建一批具有国际影响力的产业生态圈。同时，抓好自贸试验区人才招引，创新政务网络强化人才服务，依托大院大所实现人才汇聚，强化政策支持做好人才保障，加快提升片区基础设施服务配套能力，为高端人才生活创业提供一流环境。
探索更高层级协作机制
“自安徽自贸试验区揭牌运营以来，我省主动深入与其他省市自贸试验区、开发区等联动发展，已经取得了初步成效，但在联动发展的深度与广度上仍然存在一些不足。” 民革安徽省委表示。
民革安徽省委建议，突出政策联动，推动协同创新，积极探索新的更高层级的协作机制，强化片区间政策互补。突出产业联动，建设共享平台，强化片区间功能互补，形成产业链、供应链联动。特别要强化跨区域产业联动平台和生产性服务业共享平台建设。突出贸易联动，深化大通关建设，在运输、通关、检验、监管等方面加强长三角区域合作，在不同关区之间实现跨关区监管系统对接、卡口信息互换、运抵监管互认、配载数据共享。突出资本联动，加快金融创新。突出人才联动，进一步加快“一网通”国际人才服务体系建设，提供人才配套服务，引进高端人才，加大对行业领军人才和创新团队的支持力度。
加大金融支持力度
自贸试验区建设离不开金融赋能。为更好支持自贸试验区建设，省政协委员陶诚建议各相关部门和金融机构进一步解放思想，转变观念，大胆创新，主动服务。
陶诚建议，进一步强化金融机构的服务意识，积极对接区内市场主体，主动精准传导自贸试验区金融政策，积极满足区内企业融资需求，落实外汇管理改革试点政策。进一步强化金融管理效能，鼓励金融机构探索创新适合区内企业需求的个性化产品和服务，定期调查掌握金融机构落实政策情况，及时纠偏纠错。进一步强化政府服务功能，深化“放管服”改革，在政策设计上更加开放、在支持举措上更加有力，同时加强部门间协同，更好地为区内企业和银行机构解决后顾之忧。加强金融服务配套机制建设，发挥财政资金杠杆撬动作用，完善金融风险分担和补偿机制，推动片区政府建立风险补偿资金池，引导更多信贷资金投入自贸试验区建设。
加快基础设施规划建设
江海联运国际物流枢纽区建设，是安徽自贸试验区芜湖片区建设的一项重要内容。
省政协委员储洁印建议，加快基础设施规划建设，对标国际一流港口，加快形成江海联运国际物流枢纽区总体规划，利用枢纽现有存量资源，完善港口集装箱作业区功能设施，加快贯通断头航道，推进部分重点港区进港铁路规划和建设，加强增量项目建设，做好重点项目建设。完善配套，促进集散疏运能力提升，谋划建设枢纽区疏港道路，形成水、公、空、铁多式联运大交通格局，开发建设长江沿线基础口岸，紧抓引江济淮工程契机，实现我省西北部货物直接通江达海，降低物流时间。确立枢纽核心管理运营主体，积极融入国内外物流服务体系，加强与长三角发达地区的港口联动协作，提升枢纽投资建设和开发运营。引进国内外知名航企进驻，加强与沿海和沿江港口航运企业的合作。引导“互联网+”能力提升，建设智慧物流枢纽综合服务平台，拓展供应链服务、应急物流、交易结算等业务功能，建立航运资源交易平台和展示交易平台，推动物流智能化技术运用，采用物联网、区块链等技术赋能智慧枢纽信息平台建设。
发挥“三个效应”助产业发展
“凭借安徽的创新优势，自贸试验区将大有可为，前景可期。”省政协委员柏鹏结合新一代电子信息产业链的发展，就加速安徽自贸试验区产业高质量发展建议，发挥自贸试验区之间的协同联动效应，政府、海关和企业的协同效应，自贸试验区产业融合效应，助力安徽自贸试验区产业发展。
柏鹏建议，围绕长三角一体化发展，充分发挥安徽自贸试验区龙头企业作用，推动自贸试验区之间的产业协同和联动，进一步发挥政策的前瞻和引导作用。通过一些数字化的手段，深入推动长三角海关一体化建设，积极探索长三角全产业链保税流转模式，不断改善企业间监管模式的便利，打造安徽自贸试验区全产业链保税监管等创新模式。加快国际物流建设，助力产业国际化拓展，提升民生配套国际化，构建国际化生态体系。在规划自贸试验区产业链布局的同时，不断完善和提升相应的民生配套，包括商业、医疗和教育等，吸引国际化人才，发展国际化产业，加速推进建成国际化自贸试验区，助力安徽经济实现国内国际双循环格局下的高质量发展。