“十四五”时期,安徽农业农村现代化发展面临多方面的新机遇。面对新形势、新挑战、新任务,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央及省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中展现新担当新作为,为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出积极贡献,推动乡村振兴走在全国前列。
重塑绿色农业生产体系。牢固树立和落实新发展理念,把“生态优先,绿色发展”导向贯穿农业发展全过程、全环节。统筹山水林田湖草系统治理和修复,全力抓好长江、淮河、新安江等大江大河流域生态保护,强化产地生态环境治理,深化生态补偿机制改革,推动我省美丽长江经济带、淮河生态经济带、新安江生态补偿试验区建设迈上新台阶。坚决扛稳粮食等重要农产品安全重任,高质量推进高标准农田、农田水利、丘陵山区宜机化等项目建设,提升重要流域、重点地区防灾减灾能力,打造一批品质突出、供给稳定的粮食生产基地。实施果树增效、蔬菜振兴、徽茶壮大、道地药材保护开发、畜禽水产转型升级等工程项目,推进绿色防控、有机肥替代、农业废弃物资源化利用等绿色生产方式和种养结合生态循环农业模式。
推进现代农业全产业链建设。以三产融合发展为路径,大力发展农产品精深加工业,补齐农产品冷链物流短板,做大做强农村电商,做精做优乡村旅游,培育乡村新型服务业和乡土特色产业,建立健全产业减贫长效机制。充分把握长三角高质量一体化发展赋予安徽的历史性机遇,聚焦区域优势特色主导产业,深化“一市三省”农业合作,扎实开展“一县一业”全产业链创建,完善扶持政策,强化支撑体系,推动一批重大工程、重大项目、重大计划落实落地,实现生产基地稳固、加工提档升级、销售渠道畅通,打造县域产业生态、建成特色产业集群,把我省农产品的生产优势转化为产业优势和经济优势,推动我省乡村产业振兴取得新的更大进展。
完善现代农业经营体系。充分发挥家庭农场、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织、集体经济组织在农业产前、产中、产后的不同优势,加快构建以家庭经营为基础、以合作与联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。加快培育高质量新型农业经营主体和服务主体,开展标准化示范创建,引导大学生、退伍军人、农民工等各类人才返乡创新创业,培育一批支撑和引领现代农业发展的“领头雁”“田秀才”和“土专家”。加强各类新型主体经营能力和服务能力建设,完善利益联结机制,促进小农户与现代农业有机衔接。
促进农村基础设施提档升级。推动乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施提档升级。促进城乡基础设施互联互通、共建共享,构建布局合理、功能完备、安全高效的现代乡村基础设施体系。实施农村道路提质工程,有序实施县乡公路升级改造、具备条件的建制村通双车道公路和较大人口规模自然村(组)通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设,推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。深入推进“四好农村路”和城乡交通一体化示范创建。实施农村供水保障工程,加强水源保护,有条件的地区优先推进城乡供水一体化。实施乡村清洁能源建设工程,推进农村电网基础设施巩固提升,全面满足农村地区用电需求。发展农村生物质能源,开展绿色能源小镇建设试点,加强煤炭清洁化利用。实施“数字皖农”建设工程,发展智慧农业,加快乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。
提升农村基本公共服务。建立城乡公共资源均衡配置机制,持续推进城乡基本公共服务均等化,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,推进农村义务教育公办学校标准化建设,建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面推进健康乡村建设,提升乡镇卫生院医疗服务能力,加强县级医院建设,增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力,持续深化紧密型县域医共体建设,着力解决农民看病难、看病贵问题。健全统筹城乡的就业政策和服务体系,推动公共就业服务机构向乡村延伸,提供平等就业服务。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程,完善县乡村衔接的三级养老服务网络,适时提高城乡居民基础养老金,力争尽早达到全国平均水平。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,开展送戏进万村、新时代乡村阅读季、乡村春晚等群众文化活动。
提升农村人居环境。顺应广大农民过上美好生活的期待,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,统筹生产生活生态和山水林田湖草系统治理,加快补齐农村人居环境突出短板,全面改善农村生产生活条件。统筹改厕和污水、黑臭水体系统治理,因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系,深入开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设,持续提高农村生活垃圾无害化处理率。健全农村人居环境设施管护机制,努力推进农村生活垃圾治理市场化进程,推广“生态美超市”。深入推进村庄清洁和绿化行动,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建以及全民爱国卫生运动。与此同时,不断优化乡村治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,走出一条具有安徽特色的乡村善治之路。着力推进农村综合改革,为乡村振兴提供体制机制保障和强大动力,确保安徽改革继续走在全国前列。
(作者单位:安徽农业大学农业现代化研究院)