建了投放点 迟迟没使用
日前，合肥经开区明珠湖畔小区居民陈阿姨向记者反映，她所居住的小区在今年6月新建了垃圾分类投放点，但是2个月过去了，该投放点一直迟迟没有启用。
记者来到明珠湖畔小区，在小区东南角找到了垃圾分类投放点。投放点的投放口被标为蓝、红、绿、黑四种颜色，分别标注有可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾等字样和标识，投放点还配备了洗手池、驱蚊灯和监控摄像头等设备。“看起来挺漂亮，但从来没用过。”陈阿姨说。 记者随机询问了多位小区居民，他们也均表示不曾使用过该垃圾投放点，不曾看见他人使用。
去年12月1日，《合肥市生活垃圾分类管理条例》正式实施，意味着合肥市生活垃圾分类由倡议实施进入强制实施阶段。为了推进垃圾分类工作，合肥市于当年10月，在部分小区启动“撤桶并点”工作，将原楼栋旁的垃圾桶撤掉，新建垃圾分类投放点，实施垃圾定时定点投放。“全市计划分批建设垃圾分类集中投放点4311座，截至今年7月底已建成2750座。”合肥市城管局环境卫生管理处处长夏泽义介绍说。
记者调查发现，不少小区虽然建设了投放点，但却迟迟没有启用。在瑶海区阳光棕榈园小区，新建的两处垃圾分类投放点“大门紧闭”。居民尤女士告诉记者，该投放点还没有启用，现在居民们还是把垃圾扔到以前的垃圾桶里。位于滨湖新区的江山印小区，垃圾分类投放点也迟迟没有投入使用。
包河区包公街道内已建设88座垃圾分类投放点，但截至今年8月中旬，真正启用的只有9座，启用率在10%左右。“投放点建起来快，但建后如何尽早用起来，是当下的一个难题。”包公街道城管部工作人员表示，垃圾分类还处于初始阶段，很多小区对投放点启用并不积极。
管理跟不上 使用有点难
配备专人管理，是投放点启用的关键。今年2月出台的《合肥市生活垃圾分类管理条例实施细则》要求，在前期垃圾分类强制入轨期间，街道（乡、镇）应当至少配置3名督导员负责生活垃圾分类督导工作；社区（网格）至少配置1名生活垃圾分类专管员；小区按每300至500户配置指导员和志愿者各2名，指导员经培训后上岗。不过，目前大部分投放点都缺乏专门的督导员，这也是投放点难启用的主要原因。
包河区包公街道城市管理部部长张俊一告诉记者，目前居民主动进行垃圾分类的意识和习惯都比较欠缺，往往是将大包垃圾拎到投放点一扔了之。站点必须有专人进行二次分拣，才能实现垃圾分类，人工费用是一笔不小的支出。“如果每个投放点都按要求配齐人员，街道一年就需要投入900万元经费。”
专职人员暂时到位不了，只能让兼职人员代管。包公街道炳辉社区景城花园小区规模不大，只有4栋楼宇、242户住户，街道在景城花园率先实施垃圾分类。在前期“撤桶并点”后，该街道城市管理部与小区物业积极协商，由物业指派小区保安兼任垃圾分类投放点督导员。不过，兼职人员管理虽然让投放点用起来了，但实际操作还存在一些问题。景城花园物业管理处负责人董光球坦言，保安不能一直在投放点值守，没法对垃圾进行精细分拣。“遇到混投垃圾的居民，保安只能进行言语劝导，专业性和说服力都不强。”
社会齐参与 方能见成效
小区垃圾分类投放点是垃圾分类工作的第一道关口，把投放点建好管好用好，既能推动居民形成垃圾分类的意识和习惯，还能为中端分类运输、末端分类处理打好基础。
位于瑶海区明光路街道的和平家园小区垃圾分类投放点于今年4月正式启用。每天早上6点半，督导员张淑琴都会在投放点前值守，指导居民分类投放。对于一些分类不充分的垃圾，她还会进行二次分拣。张淑琴介绍，投放点启用以来，每天可收集厨余垃圾180斤，其他垃圾近600斤。
“启用前期，必须要有专人管理维护，不然难以发挥作用。”夏泽义介绍，从实际情况看，如果没配管理人员，即使投放点启用了，也难以实现垃圾分类目标，如果小区安排了专人值守维护，垃圾分类率将能达到90%。“下一步，我们会召开推进会，动员各个区、街道、社区积极行动起来，按照每一个点位2名督导员和2名志愿者的标准配备值守人员。以半年为期，等居民习惯逐步养成，在确保垃圾分类成效基础上逐步减少配置数量。”夏泽义说。
目前，按照属地管理原则，小区垃圾分类投放点的建设、启用主要是由街道城管部门负责推动。然而，小区的垃圾分类投放点最终要移交给物业管理，只是由于当前管理体制没理顺，物业不愿意接手相关工作。张俊一认为，投放点启用前期，也要动员物业参与其中。张俊一建议：“要对物业进行培训指导，让他们熟悉相关工作。对于愿意参与投放点管理的物业，可给予一定的奖补，提高他们的工作积极性。”
“垃圾分类要提升居民主动分类意识，发动大家积极参与才是关键。”在安徽大学环境科学研究所所长李玉成看来，小区居民是垃圾分类的主体，也是用好管好投放点的积极力量。如果居民能够主动进行垃圾分类，就会降低投放点管理运维的难度和成本。他建议，街道、社区要做好宣传工作，将垃圾分类知识宣传到各家各户。比如在小区开展一系列以垃圾分类为主题的趣味活动，也可以采取垃圾分类积分兑换物品或者提现的办法，调动居民参与垃圾分类的积极性。