都市农业应履行好双重使命

徐 海

版次:05  2021年08月26日

近日,一些地方发布都市农业新探索。《上海市乡村振兴“十四五”规划》提出,到2025年基本形成都市现代绿色农业为代表的乡村产业体系;广州白云区谋划“1234”现代都市农业规划布局,打造都市农业“一龙头、两园区、三基地、四产业带”。都市农业一手牵起城市繁荣,一手带动乡村振兴,肩负服务市民、富裕农民的双重使命。城市发展要以科学理性方式对待农业生产,积极实现农业生产与城市发展有机融合,开创城乡融合发展新局面。

随着城市居民消费需求不断升级,安全高品质的食品、良好的生态居住环境,以及贴近自然的休闲娱乐生活方式等,成为城市居民的新需求。都市农业是适应城市居民需要而形成的现代农业,保障市区食品供给、增强城市宜居属性、维护生态平衡,是增进民生福祉的重要功能载体。

都市农业环绕在市区周围或镶嵌在市区内部。然而,在城镇化加快推进下,有些城市周边耕地面积不断减少,都市农业发展受到土地资源约束。都市农业离不开稳定的发展空间,所以,应明确都市农业基础性地位,将都市农业纳入城市发展战略规划,优化城市发展空间,保证城市农业用地合理使用。确定都市农业的主要功能和发展方向,完善配套政策法规,健全长效保护机制。除保障资源供给,还应提高生产要素利用效率。充分利用城市资金、技术、人才、交通和区位等优势,加大资金投入,强化科技支撑,加快人才培育,塑造都市农业核心竞争力。大力推行绿色生产方式,合理使用水土等农业资源,提高资源利用率,缓解土地等传统生产要素对现代都市农业的压力。

产业融合是实现农业发展提档升级的必要手段,将成为都市农业发展的主导模式。都市农业应坚持以农为本,不断向上下游延伸产业链条,推进全产业链纵深发展。通过物联网、大数据技术将农产品生产、加工、流通以及增值服务融入农业全产业链,实现农产品仓储、物流、冷链的高效管理,形成快速便捷的农产品流通模式,既可以减少农产品流通中间环节,增加农户收益,又可以实现全程监管与质量安全追溯。都市农业经营主体应坚持市场需求导向,主动嫁接商业思维,以种植和养殖业为基础,加快一二三产业融合发展,将观光、购物、娱乐、文化等休闲活动嵌入都市农业,丰富都市农业业态功能,提高农产品附加值,满足市民多元化需求。