去年洪灾以来,我省全力推进救灾与灾后重建,加快水利工程建设——

防抗救结合 健全防灾减灾体系

■ 本报记者 王弘毅

版次:05  2021年08月19日

去年夏天,我省遭遇严重洪涝灾害。梅雨期之长、暴雨日之多、累计雨量之大、覆盖范围之广、梅雨强度之强,历史罕见。长江沿线告急、淮河堤防吃紧、巢湖水位突破历史、新安江洪水来势迅猛……8月18日至21日,心系灾情的习近平总书记在安徽考察期间,就防汛救灾工作作出重要指示。一年来,安徽坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,圆满完成灾后重建任务,深入谋划“十四五”时期水利工程体系建设,取得显著成效。

科学治淮

加快流域重点水利工程建设

淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。70年来,淮河治理取得显著成效,防洪体系越来越完善,防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。

习近平总书记在阜南县考察时强调,要把治理淮河的经验总结好,认真谋划“十四五”时期淮河治理方案。

目前,我省治淮已经取得阶段性重大成就,但仍存在淮河中游尾闾不畅、淮河下游洪水出路不畅、沿淮平原洼地“关门淹”严重现象,生产圩内群众安全发展问题亟待解决等问题。

加快推进流域重点工程建设,是下一步治淮的重要举措。我省将抓紧建成淮河干流正峡段、峡涡段等行蓄洪区调整和建设工程,扩大淮河中游行洪通道,提高行蓄洪区启用标准;有序开展淮河行蓄洪区安全建设,解决好群众安全居住与行蓄洪水的矛盾;加快建设怀洪新河水系洼地治理、淮河行蓄洪区等洼地治理工程,逐步提高重点平原洼地排涝标准;持续实施包浍河等主要支流以及中小河流治理,建设城市防洪除涝设施,开展病险水闸、水库除险加固,完善防洪减灾薄弱环节;全面建成引江济淮工程,推进南水北调东线二期配套工程,建设抗旱应急水源工程,提高水资源保障能力。

同时,谋划好、实施好淮河治理“六大工程”,加快补齐工程设施短板。实施尾闾畅通工程,构建淮河入海为主、入江为辅的排洪格局。

“推进淮河治理是一项光荣而艰巨的历史使命。”省水利厅相关负责人表示,要认真贯彻习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神,从政治的高度、全局的角度、战略的维度,谋划推动“十四五”时期淮河治理方案。

“四启动一建设”

圆满完成灾后重建各项任务

在蒙洼蓄洪区考察调研时,习近平总书记围绕灾后重建工作指出,要因地制宜、抢种补种,尽量把灾害损失降到最低。要根据蓄洪区特点安排群众生产生活,扬长避短,同时引导和鼓励乡亲们逐步搬离出去,确保蓄洪区人口不再增多。

水退之后,各地积极抢种补种、重建家园,大灾后的江淮大地孕育出新的希望。我省开展“四启动一建设”,启动水毁设施修复、灾后恢复农业生产、对受灾农民和农业经营大户进行综合帮扶服务、防止因灾致贫返贫巩固脱贫成果,谋划推动城乡重大水利基础设施建设等,抢通公路2051条、架设供电线路3182公里,修缮水毁住房1.8万户,完成补改种面积396.3万亩,1.394万处水毁水利工程全部完成修复,全省无一人因灾致贫返贫,受灾贫困群众和边缘户产业发展、饮水安全等问题全部解决,在重要基础设施、城市内涝治理等领域规划建设了一批基础性、枢纽性重大项目,防灾减灾体系和安全保障能力进一步提升。

坚持因地制宜,发展水生产业,实现人水共生。蒙洼地区发展适应性农业,形成柳编、水生蔬菜、生态种养、水禽养殖的“水生产业带”。“深水鱼,浅水藕,滩涂洼地种杞柳,鸭鹅水上游,牛羊遍地走”的产业发展新模式在蓄洪区落地生根。

让迁出的百姓日子过得比原先在庄台上更好,让仍留在庄台上的百姓日子过得比以前更好。我省实施庄台改造和居民迁建、易地扶贫搬迁等工程,有力提升了群众的获得感和幸福感。在庄台整治中,按照“绿化、亮化、净化、硬化、美化”标准,完善基础设施,生活垃圾、污水处理有效推进;在居民迁建中,按照“减总量、优存量、建新村、分步走”和民心至上的原则,推进行蓄洪区居民迁建,一批安置点加快建设,广大居民喜迁新居。据统计,淮河行蓄洪区2020年度安排的直接建房外迁安置27668户28个集中安置点全部开工建设,省以上投资25.8亿元全部完成,已完成搬迁安置5079户。

以防为主

谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目

习近平总书记指出,要坚持以防为主、防抗救相结合,结合“十四五”规划,聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全,谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目。

水利工程是防汛抗洪的“利器”。去年以来,我省加快补齐防洪减灾短板,全面加快水利工程建设进度,编制完成重大水利基础设施建设“十大工程”项目建议书,谋划项目3685个,总投资4786亿元,2020年全省水利建设累计落实投资540.3亿元,创历史新高。谋划构建江淮互通的水资源配置体系,编制完成江淮分水岭地区、淮河以北地区水资源优化配置两项工程项目建议书,总投资1008亿元;制定实施《安徽省农村供水保障规划(2020—2025年)》,总投资273亿元,推进城乡供水一体化、区域供水规模化、单村供水规范化,全面提升农村供水保障能力。目前,相关工程和规划正在有序推进落实。

在水利建设投资方面,我省更是获得国务院激励表彰。今年6月,国务院办公厅印发通报,我省地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高,获得国务院督查激励。据悉,我省克服疫情、汛情不利影响,水利建设取得新突破,投资计划执行好,建设规模大,完成中央水利建设考核投资228.3亿元,同比增长11.4%,开工项目、落实投资、完成投资均创历史新高。