以改革攻坚激发市场主体活力

■ 胡 旭

版次:05  2021年08月10日

近日召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作强调,要加大改革攻坚力度,进一步激发市场主体活力。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。上半年,经济持续稳定恢复、稳中向好,广大市场主体展现的蓬勃活力以及应对复杂经济环境的独特韧性构筑坚实牢固的经济运行“基本盘”。

市场主体快速增长、生生不息,已成为驱动经济增长的重要新动能。上半年我省新登记各类市场主体53.7万,同比增长18.8%,快于全国近2个百分点,成为我省经济较快增长的有力支撑。市场主体作为创新主体,更是推动科技自立自强、持续强化科技创新和产业链供应链的关键力量。高技术制造业的强劲增长是当前经济运行的突出亮点。上半年全国规模以上高技术制造业增加值两年平均增长13.2%,比规上工业高出6.2个百分点。这得益于企业瞄准产业链供应链“卡点”“断点”,在关键新产品、关键设备和原材料领域加大新产品研发,加快产业链供应链上下游配套企业之间以稳定可靠供应为导向的场景支持和应用适配进程。以半导体产业为例,不仅在芯片研发制造上取得突破,也带动光刻胶及高端新材料、重要设备的国产化进程,部分专注主业、走专精特新发展之路的高技术制造企业正在成长为自主可靠产业链条中的关键环节和科技型“小巨人”企业。

市场主体连接供需两端,以敏锐的市场意识和适应能力,在畅通供需大循环中把握发展成长机会,在打通“双循环”中拓展成长舞台,积蓄经济增长的动力和后劲。经济恢复进程中,国内各区域分化势头有所扩大,部分市场主体持续活跃、产业升级先行布局的省份经济增长势头较快,一大突出表现是,这些省份的产业投资特别是制造业投资逐步取代基建投资,成为投资增长和项目建设的主力。产业投资的决策与执行主体都是市场主体,其增长的内在动力在于市场主体对市场需求的响应以及前瞻性布局,是深化供给侧结构性改革的内在要求和成效所在。外需拉动作用较强是经济运行的阶段性特征,但其离不开制造能力与体系的系统性支撑。上半年,我省电子信息、汽车、太阳能光伏等产品出口增长势头较快,支撑我省外贸增长速度中部领先,表明我省近年来持续构筑的产业结构优势正在加快转化为开拓全球市场的竞争优势。

市场主体强则经济强,复杂环境下的经济稳定恢复进程印证并强化了这一内在规律。这也正是把“进一步激发市场主体活力”作为加大改革攻坚力度的目标与成效检验标准的深刻逻辑所在。

改革攻坚重在“引爆”思想观念深层次变革,坚持以市场化为方向,善用市场逻辑汇聚发展要素资源。以先发地区、先进经验为标杆,遇事多运用市场化手段,凡事多为市场主体着想,让各类市场主体近悦远来,形成基于市场化改革的“磁吸效应”。“谋发展”重在更多调动市场主体积极性,特别是在一些市场力量培育不足的领域和环节,坚持以引进市场主体、壮大市场力量来活跃发展氛围,而不能变成政府相关部门任性“下场”、取代市场,以“抓发展”为名行“强干预”之实,对市场主体产生挤出效应。近年来,一些地方在发展半导体产业时,政府直接上阵、忽视市场规律,留下烂尾工程,教训极为深刻。集聚人才技术、成就创意创造,重在尊重规律、遵循专业、守信践诺。打造有为政府,当以千方百计保障市场主体发展为重,在对市场主体“有求必应”与“无事不扰”之间探索出机制化手段并上升为制度化成果,才能更加广泛汇聚高质量发展新动能。

改革攻坚更须咬定营造市场化、法治化、国际化营商环境目标,聚焦市场主体难点、堵点、痛点,持续以务实的改革举措、清晰的改革导向增强市场主体信心,引导市场主体把良好发展预期转化为实实在在的投资布局和发展行动。近期我省检察机关出台“民营企业家约见检察长”等司法护航高质量发展的创新举措受到关注,迈出打造法治化营商环境的坚实步伐。优化区域营商环境,就应以让市场主体感到舒心便利为导向,更多站在市场主体角度审视重点领域、关键环节的改革是否真正顺应群众期待,努力在行政审批、要素保障、市场监管等领域推出更加彰显公平公正、透明可预期的改革举措。

改革攻坚贵在纾困解难,以行之有效的创新举措缓解市场主体“急难愁盼”。经济恢复进程中,经济环境中的不确定性因素增多,原材料成本上升、运力紧张、订单不稳定等企业“急难愁盼”问题有增无减。部分中小微市场主体抗风险能力较弱,一些企业处于停产半停产状况。由于我省要素市场化程度不高,特别是多层次资本市场建设相对滞后,市场化创投风投体系培育不足,资本市场功能发挥不足,金融体系仍以传统的间接融资为主。受制于要素供应缺乏市场化“蓄水位”保障,企业经营压力更加突出,束缚了发展活力。这既要强化精准政策帮扶,更须着眼长远,运用市场逻辑、资本力量优化发展生态,以行之有效的创新举措从根本上提升要素市场化配置水平,夯实企业发展根基、提升抗风险能力、增强活力韧性,让市场主体生生不息,为高质量发展注入不竭动力。