日前，国家市场监管总局等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），明确规定不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。

数据显示，2020年，我国在线外卖市场规模达6646亿元，占整体餐饮行业比重提升至16.8%。为满足用户需求、追求最大利益，部分外卖平台将派送效率视为“生命线”，利用智能算法制定派单模式“最优解”，增强平台竞争力。这种派单模式以实现效率最大化为目的，忽视送餐员遇到的不同情况及个体耐受力。许多送餐员为按时完成派单要求，闯红灯、逆行、不走非机动车道等违规现象屡禁不止，不仅让自身面临风险，也严重危及公共交通安全。严苛的算法一旦超出个体耐受力阈值，不但损害送餐员身心健康，也容易引发社会纠纷。算法管理也要有章法，必须解决送餐员被“困在系统里”问题，保障从业人员正当权益。

优化平台算法系统，减轻送餐员工作负担。作为掌握算法系统的主体责任方，外卖平台必须跳出“高效率争夺市场占有率”怪圈，改变压榨性限时机制。深入调查，搜集送餐员劳动强度、时长等真实信息，持续优化算法系统。降低连续派单、扎堆派单频率，避免过度使用超时罚款、差评扣钱等处罚措施，缓解送餐员赶时间的压力。遭遇极端天气、高峰拥堵等特殊情况时自动延长派单时间，降低交通违规风险，维护送餐员因客观原因形成“慢的理由”情况下“慢的权利”。

发挥市场监督职能，协助从业人员维权。一直以来，准时送达率、罚款标准、派单量等指标均由平台决定，送餐员权益得不到保障。面对送餐员被“困在系统里”的困境，舆论不乏反思与声援，但平台处于强势一方，缺乏整改积极性。职能部门应开展专项整治行动，督促平台限期优化算法系统，认真执行“算法取中”规定。若平台存在拒不改正、阳奉阴违、整改效果不佳等情况，应依规问责。推动建立平等对话机制，保障送餐员群体有权提出意见建议，与平台协商“算法取中”操作方案，共同探索更加人性化的工作模式。

“慢的权利”需要保障，灵活就业人员的其他权益同样需要保障。之前，外卖员发生工伤而工伤保险无人交的问题引发热议，一些地方也在积极探索解决之道。完善相关劳动法规，进一步规范“实质劳动关系”定义，对构成实质劳动关系的，要求平台与从业人员签订正式劳动合同，确保雇佣双方权责对等。建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保正常劳动所得不低于当地最低工资标准。细化“正常劳动”等指标，防范平台“钻空子”，保障收入分配机制健康运行。加大社会保险保障力度，探索多样化商业保险保障方案，增强送餐工作的安全性、可持续性。提高多层次保障水平，营造良好从业环境，推动新就业形态行稳致远。