近日,极端天气多发,一些城市遭受严重内涝灾害;台风“烟花”登陆多个省份,各地全力应对。虽然洪水退去、台风减弱,但此番极端天气提醒我们,风险危机意识不可少,应急处置能力要提升,未雨绸缪、有备无患,才能更好地战胜可能到来的风险挑战。
应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分。从风险预判、气象预警、信息发布到基础设施排查、人员转移安置、应急措施配套,每一次极端天气或灾害都是对城市管理水平的综合性大考。应急管理不易,但它不是选择题,而是必答题。今年入汛后,北京落实“一桥一预案”“一点一预案”,抓细抓实各项防汛救灾措施。台风“烟花”登陆前,上海提前部署、积极应对,展现了有条不紊的应急管理能力。这些地方的经验证明,强化风险意识,压实责任链条,提前做好充足准备,各环节高效动员、恪尽职守,就能将风险和损失降到最低。
当前,极端天气呈频发重发态势,一次大考过关并不能保证每次大考都过关,各类安全风险还会带来新的挑战。实际上,风险挑战的常态,要求我们随时能够进入应急管理状态,迅速组织、有效应对。安全领域有个概念叫“安全冗余”,就是对可能的风险作出制度性防御,用多重防备增加系统的可靠性。城市管理,同样要增强“安全冗余”意识。安不忘危,治不忘乱,有应对挑战的高招、还要有防范风险的先手,打好化险为夷的硬仗、还要夯实防患未然的基础,这也是提升城市精细化治理的题中之义。
“安全冗余”并不多余,不仅应内化于意识,更要外化为制度。近日国家发改委发布紧急通知,要求各地一旦出现极端天气等非常情况,坚决即时启动最高等级响应,该停学的停学,该停工的停工,该停业的停业,该停运的停运,尽最大可能保护人民群众生命财产安全。这是将“安全冗余”外化为制度的具体体现。以往,有的地方领导存在侥幸心理,认为灾害天气挺挺就过去了;有的担心发布应急响应会导致群众恐慌,停产停运会对地方经济产生影响;也有的严阵以待却十防九空后,被嘲“小题大做”“胆小怕事”。的确,严阵以待可能十防九空,且给生产生活带来一些不便,但这样的“小题大做”能将极端天气或灾害造成的损失减到最小。因此,必须进一步增强“安全冗余”意识,着力完善预防制度,努力提升防范能力,“宁可十防九空,不可失防万一”。
“安全冗余”措施体现在紧急情况突发之前的努力,取决于日常的管理水平。应急处置能力固然重要,如果没有常态的真功夫,城市运行系统危机时刻难免显得脆弱。迎战台风,突击检查空调外机、户外广告牌等高空易坠物是规定动作。必须承认,有限人力在极短时间内很难面面俱到。如何减少漏洞?靠平时精耕细作、管理到位、防患未然。平时做细做实,信息掌握全面,防范措施到位,极端时刻才能从容应对。管理者应成为所在领域的行家里手,对可能发生的风险挑战心中有数、提前预防、精准施策。紧密结合应急管理实践,查找漏洞及时完善,在可控范围内把风险降至最低。强化风险意识,杜绝侥幸心理,宁可备而不用,不可用时无备,才能更好地保江河安澜、保群众安全。