合肥市蜀山区，传承红色基因，赓续红色血脉，从1951年的1个党支部、28名党员，发展到2021年的1400余个党支部、3.7万余名党员，为这片土地注入“红色基因”的磅礴力量，在蜀山大地上书写了一篇又一篇光辉灿烂的诗篇，引领蜀山儿女筚路蓝缕，顽强拼搏，推动城区沧桑巨变、日新月异，深入诠释了中国共产党践行初心使命、不懈探索奋斗的生动实践。

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，蜀山区将在新时代奋进新征程，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，锚定国内一流现代化中心城区、长三角一体化高质量发展示范区、安徽最具创新力的都市核心区、合肥开放发展门户区的发展定位，在长三角一体化高质量发展中争当表率、争当示范，凝心聚力，不懈奋进。

红色基因 凝聚奋斗前行磅礴力量

百炼成钢，蜀山区把党的政治建设摆在首位，在思想建党、理论强党、制度治党上迈出新步伐。始终做到党的建设抓在前、纪律规矩挺在前、党员干部冲在前。

在“不忘初心 牢记使命”主题教育期间，蜀山区区级56个调研部61个调研小组，280多名市管、区管领导班子成员深入610户群众、305家企业，实地走访、座谈交流，征集意见建议385条，提交调研报告130份，让党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

2020年，蜀山区启动各级领导干部深入一线走访、收集民生问题、马上办理办好的“群众出卷我们答卷”实践活动。区委率先垂范，开展走访620余次，形成340个问题清单、101篇调研报告，为实践活动立好“风向标”、拉紧“责任链”，各级党员干部争做“答卷人”。

党史学习教育开展以来，蜀山区将其作为一项重要政治任务来抓，认真落实中央和省委、市委统一部署要求，推动党史学习教育开好局、起好步、见成效，营造“学党史 忆党史 知党史”的浓厚氛围，彰显“学史力行”的责任担当。

筑牢基层一线“红色堡垒”，激活“红色细胞”，全区党员干部关键时刻显担当，在项目攻坚、服务群众、防疫防汛一线，让党旗高高飘扬。

在疫情防控最危急的一线，总有党员无惧的身影。2020年初，新冠肺炎疫情防控中，合肥市、蜀山区两级1566名机关干部配合街居，筑牢防线。全区1300多个党组织、3万余名党员投身防控工作。

在疫苗接种最吃紧的时刻，总有党员无私的身影。从党员带头接种，到让群众、基层一线人员优先接种，蜀山区党员干部没有一点迟疑。在接种点，他们举起双臂撑起倒下的雨棚，加班加点每天注射近1万株疫苗，用早已嘶哑的嗓子引导分流群众，缩短等候时间。

在洪水最汹涌的堤边，总有党员坚毅的身影。2020年夏天，合肥遭遇严峻汛情，蜀山区委组织部发布《关于选派区直机关党员干部成立防汛救灾应急支援队伍的通知》。不到2个小时，近百名党员干部主动报名，挺身而出，用忠诚筑牢防洪的钢铁长城，用真情守护群众的生命安全。

“无论何时何地，只要看到党员在行动、党旗在飘扬，心里就不慌、就有底。”在群众最需要的时候，党员干部率先垂范、冲锋在前，带头扛起政治责任、主动担当作为，以实际行动践行初心使命，让党旗在一线更加鲜红。

构建风清气正的政治生态。蜀山区压紧压实全面从严治党主体责任，持续建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的魅力蜀山。区委以上率下，倡导想干事、能干事、干成事的务实作风，营造想发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。

五年来，蜀山区广大党员干部坚守为民初心、创新办法举措，各项事业“言出必行,说到做到”，干成了一批提士气、聚民心的大事，干成了一批打基础、利长远的要事，营造出风清气正、政通人和的政治生态，也在“当表率当示范”中，形成了“众人拾柴火焰高”的良好局面。

加强干部队伍建设，努力打造一支对党忠诚、堪当重任的“蜀山牌”高素质专业化优秀年轻干部队伍。深化《年轻干部培养“4131”工作计划》，通过“大调研”选拔储备109名科级年轻干部、23名科员级年轻干部；通过“大练兵”选拔储备了84名年轻干部，纳入优秀年轻干部库管理。2020年以来选拔使用的优秀年轻干部中，70.6%来自基层一线。

创新驱动 激发产业升级内生动力

常住人口超百万、地区生产总值破千亿元、招商引资实现“五连冠”、战新产业发展和土地集约节约利用获国务院通报表彰，蜀山经济开发区升级为国家级经济技术开发区……强党建、促发展“同频共振”，蜀山区在积极融入长三角一体化高质量发展征程中，不比基础比精神、不比条件比干劲，争先创优、自我超越，加快实施“311”城市空间发展战略，统筹建设“六大片区”，发展“六大产业”，全力打造经济发展“新增长极”。在2020年“中国城区高质量发展百强区”评比中，位居第55位，较“十二五”末前进26个位次。

把握新发展阶段 以全面发展交出亮眼“成绩单”。“十三五”期间，蜀山区经济社会发展成果频频“上榜”“刷屏”，不断跳动的数字、持续刷新的排名，见证蜀山区高质量发展的有力步伐。

五年来，蜀山区坚定推动高质量发展。2020年，全区地区生产总值达到1080.65亿元，完成一般公共预算收入34.04亿元，实现社会消费品零售总额595.2亿元，分别是2015年的2.38倍、1.69倍和2.31倍，数字经济规模占GDP比重超过40%，成为市级数字经济产业创新试验区。金融业增加值占服务业比重达19.1%，获批财政金融支持民营小微企业全国试点城区。战新产业产值突破百亿，在规上工业产值中占比过半。

在天鹅湖中央商务区，现代商贸业、金融服务业、文化服务业等产业高度勾勒出亮丽的城市天际线。64栋商务楼宇里，汇集了13家全球500强企业、28家中国500强企业和34家上市公司，人流、信息流、资金流涌动，向着全国高端服务业发展中心进发。

作为全国首批“国家文化出口基地”，蜀山区创新文化贸易发展的体制机制和政策措施，发挥集聚、引领和辐射作用，累计培育发展文化出口企业近百家，其中龙头企业17家，版权贸易、图书、动漫手游、文化用品等出口产品和服务辐射全球100多个国家和地区，不仅带来文化贸易高质量发展，也为提升中华文化软实力提供支撑。

“十三五”期间，蜀山区先后蝉联全国5个“百强区”，入选赛迪营商环境百强区（2020）名单、2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜。全区常住人口超百万，地区生产总值破千亿元，三次产业结构持续优化……数据标注“航向”，汗水浇灌荣耀。五年来，蜀山区乘势而上、争先进位，交出了一份令人满意的高质量发展“成绩单”。

贯彻新发展理念，以产业升级撬动发展动能。今年5月，国务院办公厅印发通报，蜀山区因大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚而受到督查激励。

战略性新兴产业产值占规上工业产值比重增加到29%，突破百亿元，在规上工业产值中占比过半，环境科技实力实现全省第一……蜀山区发挥科教大区优势，以重大创新平台为支撑，瞄准基础研究原始创新的“最先一公里”，致力打通科技成果转化的“最后一公里”，正加快发展战略性新兴产业。

在“中国环境谷”，“产学研用金”衔接日趋顺畅，形成集环保技术研发、核心基础零部件生产、环保装备制造、环境治理等于一体的完整产业链，集聚环境领域重点企业139家，涵盖水、大气、固废等多个细分领域，成功申报市级战新产业基地。2020年，蜀山区节能环保产业产值实现102亿元，同比增长85%。预计到2025年，可达到500亿元。

科创基因深深扎进蜀山发展的土壤，全区战新企业快速成长，门类齐全，集聚企业29家，累计产值超亿元企业13家，超50亿元企业1家；2020年申报新增战新企业5家。

“十四五”期间，蜀山区将深入实施“全域科创”战略。加快建设环科大科创走廊、环科学岛科创走廊，谋划实施中电科38所科创园，培育做强运河新城科创区，形成各具特色、优势互补的创新格局。

强化科创载体，打造“科创综合体”，构建“蜀山未来工社”，建设环境科技小镇、零碳技术生产基地，构建百万平方米科创载体，形成“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”完整孵化链条。

构建以企业为主体的创新体系。大力实施国家高新技术企业倍增计划，构建创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合的科创生态。力争未来5年，全区国家高新技术企业达到1000家，科技型上市企业达到10家，初步形成以科创企业为主体的高质量现代产业格局。

构建新发展格局，以深化改革激发发展活力。

2021年6月17日，国务院正式批复“蜀山经开区晋升为国家级经济技术开发区”。这是“十三五”以来，全省唯一成功荣升为国家级的经济技术开发区。

蜀山经开区经历了从“呼叫之都”到“中国环境谷数字新园区”的蝶变历程，背后是蜀山人用改革创新的发展理念，激发出源源不断的发展活力。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

蜀山区深入贯彻中央和省市委关于全面深化改革的各项决策部署，厚植开放发展新优势。全面融入国内国际双循环，集聚自贸试验区、跨境电商综试区、国家文化出口基地三大国家级开放平台，敞开“大门”，让速度与惊喜在这里不断上演。

作为安徽唯一的“邮政口岸”，合肥国际邮件互换局已实现对美、日、法、澳等10个国家和18个地区的国际邮件总包直封，日平均出口包裹5万多件，最高峰达20万件。

为了营造更好的创新创业环境，蜀山区全面深化改革。跨境电商综合试验区核心区提质扩容，货运包机首飞、出口专列首发、9610出口业务呈“井喷式”增长，跨境电商交易额占全省比重近50%。蜀山区还深化“放管服”改革，加快建设多层次资本市场，以全省得分第一入选2020中国营商环境百强区。

站在“十四五”开局之年的历史起点，蜀山区2021年开年即启动“在长三角一体化高质量发展中当表率当示范”解放思想大学习大讨论大落实活动，奋力开启全面建设国内一流现代化中心城区新征程，全区各部门、镇街开发区纷纷行动起来，科学谋划“一号课题”，突出特色、发挥优势、明确路径，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为，凝心聚力推动全区经济社会高质量跨越式发展。

民生至上 建设宜居宜业品质城区

为人民谋幸福，是中国共产党人不变的初心和使命。“十三五”期间，蜀山区问需于民、问计于民，从功能提“优”、管理从“细”、覆盖变“广”，把民生事业一抓到底，对照民生实事清单一件接着一件办，不断提升群众的幸福感、获得感，绘就了一幅幅经济社会高质量发展的幸福新画卷。

以民生为本，绘就幸福底色。蜀山区滚动实施60多项民生工程，“大民生”支出占财政总支出的85%。聚焦民生领域，统筹谋划“顶天立地”的民生大事，干好群众“欢天喜地”的民生实事，让群众的获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。

五年来，蜀山区实现新增就业24.7万人，拨付就业补助资金3.7亿元，全区城镇登记失业率控制在3%以内。坚持以创业带动就业，蜀山区先后成立创业孵化基地13家，入驻各类企业814户，带动就业8100多人。

五年来，蜀山区新改扩建学校41所，新增学位3万多个。全区先后组建义务教育阶段11个教育集团，涵盖39所学校，学生数覆盖面达70%，义务教育优质资源倍增。

五年来，蜀山区保障性安居工程建设持续推进，竣工交付棚户区改造项目15个、房屋8505套，2.4万名群众入住新建安置房。完成公租房新户申请12717户，发放补贴363.92万元，分配入住公共租赁住房项目6757套；老旧小区改造如火如荼，投入资金4.4亿元，整治老旧小区105个，惠及居民2.9万户。

五年来，蜀山区深化医改，探索出“医联体”、指尖医生等创新模式，满足群众“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的需求，提升基层医疗服务水平。

五年来，蜀山区形成以生态休闲风光带为片区的城市绿色生态格局。五年来，森林覆盖率提高至34.95%，建成5个精品公园、22个口袋游园、79处多彩花境、86个垂直绿化点位，新增公园绿地面积达336.83万平方米，建成区人均公园绿地面积位居全市前列，让群众推窗见绿、出门见园。

民之所望，施政所向。蜀山区面向社会征集为民办实事项目，在2021年1月召开的蜀山区四届人大七次会议上，涉及住房保障、老旧小区改善、卫生健康、教育配套等12项民生实事项目被写入《政府工作报告》，并提交大会审议通过。

党建引领，缔造幸福社区。蜀山区以党建为引领，提升基层社会治理水平，打造“党建引领居民参与、协商议事、共治共享”的党建引领好、群众自治好、各方协同好、为民服务好、社会风尚好——“五好”小区治理模式，以“走、听、研、办”，倾听民情民意，让发展惠及更多群众。

出台了《关于实施党建领航工程 进一步巩固和增加基层党组织组织力的意见》，推动街道“大工委”、社区“大党委”制建设。各街道也因事为制，形成了包括“周末议事厅”“书记工作室”“金天鹅”工程等一批特色鲜明、行之有效的工作机制和治理模式。

规划共享单车停车线、志愿者定时巡查、城管不定时执法……三里庵街道龙河路社区“老街坊议事厅”，是小区优秀党员代表、居民骨干、物业代表等多方力量联合起来，搭建的民主议事平台，用以共同破解社区治理难题。自建成以来，社区党委共收集社情民意26件，召开10余次居民议事协商会议，成功率近100%。

资源共享、共驻共建、协同合作、服务群众，让矛盾纠纷化解在早、化解在小、解决在网格。

2019年6月以来，蜀山区以荷叶地街道陶然居小区为试点，打造“合肥市智慧平安小区示范点”。街道围绕“党建引领”“智慧管理”“数据赋能”“线上服务”四大板块，将智慧平安小区建设作为提升社会治理体系和治理能力的重要抓手，通过将小区串点成片，勾画了一幅共建共治共享的“荷叶地安居图”。目前，该街道已实现辖区50个小区全面建成“智慧平安小区”，成为全市主城区第一个全覆盖的街道。

把党建扎下去，让网格密起来，党建的“露珠”，浸润着蜀山区基层治理的每个枝桠。

民呼我为，解码幸福密码。一座幸福城，必然有鲜明的民生底色、品质导向和幸福密码。

蜀山区扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以“换位思考”做决策、“第一人称”抓服务，以“放心不下”的尽责心态解决群众急难愁盼，打好民生“组合拳”，办成一批顺民意、得民心、惠民生的实事。

规划、建设、管理三位一体，车、路、人管理三管齐下，蜀山区把“治堵”作为一项社会系统工程，先后完成长江西路与五里墩连接线等12处拥堵点改造。今年，还将实施黄山路与合作化路交口等10处拥堵点治理。

为方便群众接种新冠疫苗，蜀山区开通网上预约渠道，“线上+线下”同步告知疫苗接种实况；针对行业特点、驻地机构和区域接种需求，采取“团队预约+个人预约”“定点接种+上门接种”“集中接种+续种补种”“重点人群+一般人群”“临时接种点+常规接种门诊”的“五+”服务方式，将疫苗接种服务送至群众身边；贴近群众，优化服务，让疫苗接种“有温度”。

温度，让一座城市富有魅力。保障和改善民生，只有起点，没有终点。

开启“十四五”发展新征程，蜀山区按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的目标，全方位守护群众健康，广覆盖完善社会保障，高水平发展社会事业，深入推进平安蜀山建设，不断满足人民群众对美好生活的期盼。

（文/朱琛琛 孙雨静 秦宇 图/葛庆钊 陈三虎）