回顾建党100年历程，中国共产党一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要责任。

党在不同时期的农村政策，调动了亿万农民的积极性，带领亿万农民走出了一条前所未有的、具有中国特色的农村发展之路，历史经验弥足珍贵。改革开放后，党的惠农强农政策不断加强。特别是进入21世纪后，随着综合国力增强，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力。2004年12月，中央经济工作会议上，“多予少取放活”成为“三农”工作重要方针。 2013年，党的十八大强调“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”。2019年，中央一号文件又提出“农业农村优先发展”的总方针。

以历史的视角回望，无疑会得到这样的结论：党的“三农”政策与“三农”发展同频共振。政策越对路，含金量越高，农业农村发展就越迅速。

这些持续加码的强农惠农政策，集中体现在以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，特别是从2004年至2021年，中央连续18年不间断发布一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。对这18个中央一号文件，安徽均以省委一号文件的形式出台贯彻落实意见，推动政策落地。

2004年，中央一号文件关注点是农民增收。这一年省委一号文件贯彻中央部署，结合安徽实际提出了促进农民增收的实施意见。2005年围绕提高农业综合生产能力，省委一号文件部署了11项加大“三农”支持力度、提高农业综合生产能力的措施。2006年开始，新农村建设成为热点。

数据显示，光是2007年至2009年，全省强农惠农专项资金就高达398.6亿元，初步建立了政府支持“三农”投入的稳定增长机制。

2012年，党的十八大隆重召开。会议报告中特别强调“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。”此后党的强农惠农政策日益完善，含金量越来越高，农业农村发展进入历史最好时期。

2013年的省委一号文件，把美好乡村建设作为“三农”工作的总抓手，深化改革，推动城乡发展一体化。2018省委一号文件主题是贯彻党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策。2019年又贯彻中央精神，落实优先发展的总方针，对标到2020年全面建成小康社会目标。这一年的省委一号文件把打赢脱贫攻坚战放在了首位。2020年的一号文件吹响全面小康的总攻号角，围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大任务进行部署。今年，“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移，一号文件把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的任务。

政策落地，农业农村越来越成为发展要素倾斜的对象。以2019年为例，全年我省累计发放财政惠农补贴资金357.08亿元，创历史新高；由此全省农民转移性人均收入达1112.75元。

却顾所来径，苍苍横翠微。

新世纪以来的18个省委一号文件，紧跟农业农村发展脚步，既切合发展阶段，又体现引领性。既有一脉相承的主题和重点，也有跟随时代变化的创新演进。18年来，省委一号文件里的“农民”，从身份变为职业；农业从弯腰种地到体系、科技、装备支撑下的融合发展；农村从落后的代名词，成为越来越多人羡慕的美丽家园。

“小康不小康，关键看老乡。”18个一号文件年年强调农民增收。增收的主渠道，从挖掘粮食生产潜力，到推进产业融合，从加大转移支付力度到壮大新产业新业态，从支持转移就业、拓展农民就近就业创业空间，到深化“三变”改革提高财产性收入，增收渠道越来越广，动力也越来越强。

改革中一条主线，是重塑城乡关系。18个一号文件里，城乡关系从“城市支持农村”到“统筹城乡发展”，再到加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。2009年提出深化户籍制度改革，促进城镇化与新农村建设良性互动。这个10年间，城乡从过去割裂发展进入了一体发展新阶段。2012年首提“三化同步”，2016年提出推动新型城镇化与美丽乡村建设双轮驱动，让广大农民平等参与现代化进程。2019年提出农业农村优先发展的方针，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。从城乡二元到融合发展，18年弹指一挥间，天翻地覆。

再出发，强农惠农富农政策力度不能减。这是多年来农业改革发展的成功经验，也是乡村走向全面振兴的根本保障。