“六一”国际儿童节刚过，儿童保护又迎来一项“制度福利”。

近日，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》出台，明确要求每个村（社区）至少设立一名儿童主任，着力从社区治理层面破解流动儿童、留守儿童和困境儿童家庭支持不足、社区保护不够等问题。

社会转型过程中，传统的以家庭为主的教养和保护模式难以满足未成年人健康成长的需求。城乡经济发展不均衡、教育资源不均衡、乡村社会组织不健全，给流动儿童、留守儿童和困境儿童保护工作带来一些问题。从悬崖村儿童爬天梯上学，到“冰花男孩”面露坚强的笑容，有关儿童身处困境的报道总能击中人们内心最柔软的部分。虽然很难短期内解决这些问题，但通过政府保障、社区帮扶以及公益组织、志愿者等社会力量的协作，哪怕只是前进一小步，也能给孩子们莫大帮助和慰藉。

今天，儿童保护的内涵不能仅仅局限于在侵害事件发生时充当“创可贴”，相关机构也不能止步于“救火队长”的应急角色，应将儿童保护工作前置并常态化运作，防患于未然。早在2010年，“儿童福利主任示范区”项目就在基层运行。不少地方建立“留守儿童之家”，在社区组织“代理家长”“爱心爸妈”等帮扶活动，广泛开展志愿服务。但这种工作方式存在人员不固定、职责不明确等问题。此次《意见》全面推行社区儿童主任，对这一做法进行固定化、成体系的设计，明确社区儿童保护方面的功能职责，有利于打通儿童保护制度建设“最后一公里”。

政策关爱，重在落到实处。一直以来，国家高度重视未成年人保护问题。刚刚修订的《未成年人保护法》，在原来家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基础上，增加政府保护和网络保护，给未成年人全方位、立体化的呵护。但现实中，很多需要帮扶的家庭和儿童对政策知晓度不高，关爱政策存在落地慢、落地难问题。社区儿童主任是家庭和学校之外距离未成年人最近的人，也是国家关爱政策的传递者、执行者，可以整合辖区内各种资源和政策，帮助有需求的家庭和儿童享受到政策红利，把国家对未成年人的关爱落到实处。

心理关爱，吹散心灵雾霾。现实中，流动儿童、留守儿童和困境儿童往往心理问题较多，容易成为校园欺凌和网络暴力的施暴者和受害者，根本原因是缺乏家庭的支持、保护和家长的监督。父母之爱缺失时，孩子们更需要情感慰藉、心理疏导及精神文化层面的“营养输送”。儿童主任部分扮演好家长角色，一方面，在生活上帮助未成年人，给予温柔的陪伴，吹散心灵的雾霾，让梦想、信心与爱重回他们内心。另一方面，儿童主任不仅是守护者也是引导者，帮助未成年人学习社会规范，遵守社会规则，提升未成年人素质。

精准关爱，加强专业力量。流动儿童、留守儿童和困境儿童面临的情况各不相同，有的亟待物质救助，有的呼唤心理疏导，他们既有安全教育的需要，也有权益维护的诉求。实现因人施策、精准关爱，有赖专业力量的投入。从长远看，儿童保护体系建设要注重专业化，即便是兼职的儿童主任也要接受培训。例如，建立健全网上培训、上岗标准，支持法律、心理咨询等各类专业人员面向儿童提供不同服务。通过专业化、专职化建设，让儿童主任更好地成为孩子们的守护者。

全面推行社区儿童主任，开创未成年人保护新格局。持续激发家庭、社会、政府同频共振，汇聚各方力量，织密儿童保护网，托起明天的朝阳。