记者：目前，基层群众办事还存在哪些难点堵点？

李小文：基层办事比以往顺畅许多，但依然存在一些死角和盲区。尤其是对农村和一些特定人群来说，“办事难”的问题依然存在。一方面，农村留守群众以老年人居多，文化水平低，不会使用手机和网络，办事必须靠跑腿。而且很多人对政策理解不深，办事时不能一次性提供全部要件，只能多跑几次；另一方面，农村外出务工人员多，在子女上学、医保报销等方面，因为户籍地与常住地政策衔接不畅，为了开一个证明，部分群众要奔波几百里甚至上千里。作为直接服务基层群众的村干部，同样存在年龄偏大、信息化操作能力弱等问题，他们本身使用手机和网络就不太熟练，自然就无法给群众提供全面、高效的服务。

卢毅：为实现群众办事“就近办”目标，解决部分群体不会网上操作的难题，蒙城县自2015年以来在全县290个村、社区全覆盖设立网上办事代办点、配备代办员，向群众提供免费代办和免费邮寄服务，通过数据共享和系统协同，营业执照申办、社保生存认证等一批高频事项“足不出村”即可办成。但目前基层群众办事还存在一些不便，一是个别国家、省级垂建系统与政务服务平台对接程度不深，户政办理等一些事项未能实现全流程网办，群众需要到有关部门现场办理。二是面对大量的代办事项，特别是一些专业性较强事项，基层代办员有时对受理材料不能做到全面精准掌握，例如个体工商户设立名称和经营范围核准等业务，可能出现因材料指导填写不规范被驳回现象。三是在部分需要身份识别认证的业务办理中，通过人脸识别能够增强个人信息的安全性和办事的便捷性，但对年龄较大的老年人容易出现面部“无法识别”现象。四是基层网上代办员多为村“两委”干部兼职，更换快、不稳定，一定程度上影响代办工作开展。

记者：下一步可采取哪些措施，进一步方便基层群众办事？

李小文：让基层群众办事更方便，必须针对基层群众的需求特点，优化政务服务，为基层群众提供更为多样化、精准化、人性化服务。首先，要全面推广乡镇（街道）、村（社区）等基层代收代办模式，把基层代收代办点打造成综合受理中心、群众身边的政务大厅。在此基础上，通过定期询问群众办事需求、主动上门代办等措施，让群众“就近能办”“居家可办”。其次，应进一步扩大省内通办、跨省通办的覆盖面，把更多领域、不同层级的服务事项纳入通办范围，真正做到一次受理、一网通办，让“最多跑一次”成为群众办事的常态。同时，可以在基层群众日常需求较多的服务事项方面，探索容缺办理制，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件有欠缺的服务事项，实行容缺办理，办事人只需签订容缺承诺书，在承诺时间内补齐相应材料即可。最后，还应加强对基层工作人员的培训，提升他们信息化服务水平。同时，要充实基层服务力量，可以把返乡创业人员、新型农业经营主体发展为代办员，发挥他们年纪轻、懂技术的优势，为身边群众提供更加优质的代办服务。

卢毅：一是结合长三角一体化发展政务服务“一网通办”目标，围绕基层群众的高频办事项，全覆盖、分批次精简材料、疏通流程，让基层代办员更加“易办”“会办”。二是加强政务数据资源汇集，统筹完善数据资源体系和数据共享机制，有序推进政务数据从“有”到“准”到“用”的迭代进程，扩大数据流通权限，让数据多跑腿。三是建立健全电子证照和材料通用目录清单，以必选清单的形式，统一规范各级各部门政务服务及公共服务事项的电子证照和材料引用范围，清单内的避免群众现场提交或上传。四是面对新形势下政务服务线上“一网通办”、线下“一窗综办”的新模式，建议自上而下出台指导办法，加强基层政务服务的机构人员。