社区是居民的共同家园。实现社区善治,离不开居民的共同参与。为更好发挥居民在社区治理中的主体作用,合肥市一些社区进行了有益探索,记者就此进行采访——

社区治理 如何以自治促善治

■ 本报见习记者 李明杰 本报记者 范孝东

版次:09  2021年05月25日

加装电梯带来的便利 朱慧卿/绘

党员作表率 拆违就是快

● “小区住户都是以前的村民,农村里的习惯还没完全转变,得好好商量着来。”

——蜀山区五里墩街道龙居社区锦龙居小区居民胡宏玉

● “小区里的大小事务,只要有党员带头参与,推进就更顺利。”

——龙居社区一工作人员

拆除违建,不是一件容易事。不过,在合肥市蜀山区五里墩街道龙居社区的锦龙居小区,56户违建不到两个星期就拆除了。其中,很多竟是居民自己拆的。

5月19日下午,记者来到锦龙居小区,发现部分一楼住户的院子里,还有没清理完的建筑材料。“小区一楼150户住户,56户有违建。”锦龙居小区党支部书记李军介绍,小区2003年建成,住户基本都是回迁村民。一楼的房子带院子,很多住户就在院子里搭凉棚、建阳光房。有的住户甚至在院子外搞起了扩建,侵占了绿化带、道路等公共用地。“社区以前也经常上门做工作,但协商一直存在难题。”

去年11月,蜀山区大力开展违法建设治理专项行动,按照“发现一处,拆除一处”的原则,向违法建设“亮剑”。这一次,在锦龙居小区党支部40名党员的动员下,小区拆违进行得颇为顺利。

“小区住户都是以前的村民,农村里的习惯还没完全转变,得好好商量着来。”党员胡宏玉是小区里的老住户,他告诉记者,过去社区人员上门动员拆除违建,许多住户理都不理。这次,老胡和几名老党员带头去协调,首先便是从住在一楼的几家亲戚入手。一个侄子不愿意拆,说老胡管闲事。“拆除违建,统一改造一楼的护栏,对居民来说这是大好事,要是不支持,别人会说你太自私。”老胡摆事实讲道理,最终做通了侄子的思想工作。很快,其他几家亲戚也主动拆除了违建。

16栋一户居民,在院子里建了一个阳光房,种植了各种盆栽绿植,俨然一个“私家园林”。拆掉这么一座漂亮的阳光花园,房主肯定会心疼,不拆又会影响整体工作。胡宏玉硬着头皮去做工作:“咱们都住在一个小区,不能只顾一家漂亮,破坏了整个小区的环境。”胡宏玉一番交心,换来了房主的理解。第二天,房主就找人拆除了自家的阳光房。

“56户违建,本来以为没有个把月根本拆不完,结果13天就全部拆除了。小区里的大小事务,只要有党员带头参与,推进就更顺利。”龙居社区一工作人员如是说。

业委会牵头 换电梯不愁

● “要不是业委会一直在牵头推进,几部破电梯不知道啥时候能换掉。”

——蜀山区凤凰城小区住户韩海云

● “我们是居民选出来的,就得为居民的事情服务到底。”

——五里墩街道凤凰城小区业委会执行秘书彭君

5月22日上午,看到最后一批电梯通过验收正式投用,五里墩街道凤凰城小区业委会执行秘书彭君心里充满了成就感:“我们一次就为小区换了8部新电梯。”

凤凰城三期君天下于2007建成,66栋、68栋是小区的高层住宅,共8部电梯。由于使用过于频繁,电梯问题越来越多,最近两年更是经常发生困人事件。更换电梯,成为居民的共同心愿。

换电梯听起来容易,做起来挺难。首先,要由安徽特种设备检测院对旧电梯进行检测,达到一定标准才能更换;其次,作为大型公共设备的维修,需要申请公共维修资金,这必须要所有住户签字同意才行。“要不是业委会一直在牵头推进,几部破电梯不知道啥时候能换掉。”68栋住户韩海云告诉记者,这么多程序都是业委会一点一点跑下来的。

维修资金成了更换电梯的最大障碍。业委会在做小区业主维修资金账户清册时发现,部分业主的公共维修资金一直处于未缴清状态。根据相关要求,只有所有业主公共维修资金全部交齐才能办理具体业务。彭君介绍,两栋楼存在大量的空置房,业主踪迹难寻,更麻烦的是,还有少数几家多年以来未办理房产证。

“我们是居民选出来的,就得为居民的事情服务到底。”彭君告诉记者,虽然有困难,但业委会成员们依然没有退缩。他们和一些热心居民不停地上门入户做业主工作,一遍遍地给业主打电话,动员大家补缴维修资金。一番努力下,很多业主补缴了维修资金,但仍有业主不愿意补缴。

为了不让事情陷入死局,彻底解决居民的电梯难题,业委会又积极与物业公司协商,并召集物业公司、业主进行了十几次议事会,最终得到了物业公司的支持,剩余的维修资金由物业公司先行垫付。“业委会为居民做了大量的工作,我们也不想让大家的努力白费。”安徽万港物业管理有限责任公司总经理王鑫表示。

最终,在多方的共同努力下,两栋楼的业主终于全部用上了新电梯。

协商好议事 自治聚合力

● “现在大家把小区当成自己的家,都愿意为治理小区出一份力。”

——庐阳区逍遥津街道县桥社区安庆路99号小区居民王会敏

近年来,一些地方基层自治水平不断提高,居民协商自治成了解决群众身边事的一把钥匙。合肥市庐阳区逍遥津街道县桥社区安庆路99号小区,便是一个“自治小区”,大小事务都由小区的居民协商议事会来决定。

然而,就在几年前,这里还是一个无人管理的小区。原来,安庆路99号小区此前是城改公司的宿舍楼,后由于单位搬迁,一直没有物业管理,住户多是老人和陪读家庭。居民王会敏2015年搬到小区,她对当时小区的面貌记忆深刻:路面坑坑洼洼,没有路灯,晚上黑漆漆一片,更令人难以忍受的是,小区楼下的一排车库里被人堆满了破烂。

“没有物业,咱们就自己管自己。”2018年,在逍遥津街道党工委和县桥社居委的指导下,小区成立了居民协商议事会,王会敏和其他6位热心居民被选举为议事会领头人。

有了领头人,小区“蝶变”悄然开始。

小区里停车问题一直困扰着大家:原有的公共停车库被占用了20多年,成了历史遗留问题,不仅影响环境卫生,还发生过火灾,安全隐患极大。在县桥社居委的牵头协调下,议事会成员与占用人员进行了反复沟通协调,终于顺利收回了一、二、三号车库。”

然而在收回四、五号车库时,对方要求走法律途径解决。大家没有放弃,翻阅了20多年前的档案,找到了证明车库归属权的文件。最终在县桥社居委的积极调解下,为小区居民们拿回了这两个车库。

2020年初,安庆路99号小区被纳入老旧小区改造范围。居民们都非常珍惜这次改造的机会,前期参与修改方案,施工中献计献策。改造的3个多月期间,小区微信群里经常展开热烈的讨论,每个细节都一一跟施工方讨论,拿出最佳的解决方案。

如今,改造后的99号小区焕然一新,居民生活更舒心。“现在大家把小区当成自己的家,都愿意为治理小区出一份力。”王会敏说。