目前农村养老服务水平怎么样?探索互助式养老有什么意义?如何推动农村养老服务持续发展?记者对话省人大代表和有关专家——

让农村老人安享“夕阳红”

对话人:省人大代表、安徽九久夕阳红 养老集团董事长 谢琼 安徽大学农村社会发展研究 中心研究员、安徽大学社会与 政治学院讲师 李鹏飞

■ 本报见习记者 李明杰

版次:09  2021年04月20日

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记者:我省农村养老服务现状如何?

谢琼:近年来,我省加快建设社会养老服务体系,农村养老服务水平有所提升,但也存在一些问题和困难:一是投入不足,历史上城乡二元社会结构、工业化时期资源过度向城市输出,导致农村底子薄、社会保障水平低;二是政策“一刀切”,农村区域面积大、人居密度不一、乡风民俗有异,养老服务设施简单地按行政区划设置,有重复低效建设现象。

李鹏飞:认知上有偏差,有些人自身不够孝顺,反而误解政府养老政策,以政府包办为借口推卸自身赡养义务。养老机构服务理念较为落后,通常只注重按照固定标准提供服务,对老年人的实际诉求兼顾较少。居家养老仍然以老年人居家为主,子女陪伴较少,专业社工组织介入较少,缺乏组织化互助引导。

记者:一些地方探索互助式养老有怎样的意义?

谢琼:农村互助式养老,是邻里扶助养老的发展进步,也是家庭养老和机构养老的有益补充。主要理念是由低龄老年人照顾高龄老年人,由身体好的老年人照顾身体弱的老年人,期望以“代际接力”方式解决农村养老问题。其实质是高龄老年人被照顾,度过幸福晚年生活;照顾者在体现自身价值的同时,可以预期将来获得被照顾,过上幸福老年生活。如果通过制度上的合理引导,实现志愿服务、低偿服务、时间银行等三种互助技术有序高效运转,互助式养老模式将是一个解决农村养老问题的低成本高幸福指数的优先养老方案。

李鹏飞:互助式养老呈现蓬勃发展势头,依托社区、引入专业的社工组织、由专业的社工加以引导,能够通过互助院、互助公社、时间银行以及会员式、合租式、朋友圈等模式把老年人组织起来,从而有助于提升养老的集体化、专业化和满意度。互助契合农民认知和传统文化习惯,在农村的生产生活中,互助随处可见,互助早已成为农民生活的重要元素,养老也不例外,采用此种养老模式更易被接受。

记者:怎样推进农村养老事业蓬勃发展?

谢琼:加强政策性支撑,加大对农村养老服务的投入,加强农村医疗保障能力建设,推广医养结合,促进医疗重点从疾病救治向基础健康管理转变,扶持发展本土专业化养老服务组织,推进养老服务连锁化、品牌化发展。建立以家庭养老为基础、互助式养老为重点、机构养老为依托、医养相结合的农村养老服务体系。完善农村养老服务设施,充分发挥为老服务中心(站)作用,开展家庭养老照料培训,维护互助养老技术的有效运转,倡导孝亲文化、邻里互助,满足大多数具有自理能力老人的家庭、互助式养老需求。制定普惠型老年社会福利制度,加强政府民生兜底功能。对因病因残因灾致贫的农村老年人、没有被纳入“五保”体系的高龄失能等农村困难群体,加大救助力度,予以基本生活性的福利保障。

李鹏飞:只有通过多样态的养老模式,在科学选择和尊重意愿的基础上,把一家一户居家养老的老年人组织起来,才能更具针对性地提供专业化养老服务,并且还能够降低服务成本。积极搭建社区平台,引入养老服务类社会组织和社会工作者,通过“三社联动”促进养老发展。积极挖掘有益的传统养老互助资源。积极拓展现有老年组织的养老功能,比如老年协会、老年人的兴趣爱好组织等。