就近议事 凝聚共识
老旧小区加装电梯往往面临居民意见难统一的障碍，但在合肥市蜀山区西园街道光明社区名君家园小区，这一难题被有效化解。“小区共17栋楼，过去一年里加装了8台电梯，另外还有6台的安装事宜已经协商一致，即将施工。”3月17日，记者来到名君家园小区采访，光明社区党委委员、名君家园小区网格长王晶告诉记者，电梯加装的顺利推进，得益于依托小区睦邻点开展居民议事，经过充分协商，形成了共识。
名君家园小区睦邻点建于去年4月，这里属于小区公共用房，以前是物业办公楼。“物业用不了这么大面积，有相当一部分处于空置状态。我们将空置房改造为睦邻点，作为居民议事和公共活动的场所。”王晶说。
一年来，围绕要不要加装电梯、如何加装电梯，名君家园小区睦邻点密集召开了数十次居民会议。这个有440户、1200余位居民的老旧小区，老年人口500多人、占比约四成，加装电梯需求较为迫切。但一二层住户不需要使用电梯，不少人担心加装电梯遮挡阳光，且电梯口人来人往会影响居家私密性。居民议事会上，低楼层住户的顾虑和担忧得到认真倾听和对待，业委会组织持反对意见的居民到已加装过电梯的其他小区实地考察，使他们打消了顾虑。
“以前开居民议事会必须到社区办公地点，小区睦邻点建成后，不仅为居民就近议事提供了方便，更关键的是结合硬件建设，推动了议事常态化、规范化。”王晶介绍，许多原本互不相识、或者只是点头之交的居民，因为经常来睦邻点协商公共事务，为了共同目标一起努力，彼此变得熟识，互相加深了解，小区也更像一个生活共同体了。
贴近服务 广受欢迎
西园街道目前已经建成20多个小区睦邻点。除了议事和公共活动场所的功能外，睦邻点还是社区服务的阵地。
“三八”妇女节前，西园街道美虹社区邮电新村小区睦邻点内，举行了一场热闹而温馨的亲子活动。在专业社工的带领下，10多个家庭一起动手制作马克杯垫，大家热情高涨，尽显创意。孩子们还学习制作花束，并作为“三八节”礼物，现场送给母亲或奶奶。“送完花后还有亲子拥抱环节，氛围很好，令人感动，我家现在还留着那束花。”居民徐海燕是一位四年级小学生的妈妈，她高兴地表示，睦邻点亲子活动创造了亲子情感交流的机会与氛围，很有意义。
睦邻点的阵地功能，让社区服务深入小区，更加贴近居民。西园街道通过政府购买服务的方式，引入专业社工机构运营街道社会服务中心，10位专业社工进驻辖区各社区，打造服务团队，培育社区社会组织，链接社会资源，针对居民需求策划和组织实施各类服务项目。深入小区的睦邻点，成为社工组织活动、零距离服务居民的重要场所。“‘三八节’亲子活动就属于社工策划实施的‘快乐邻声’项目，主要依托睦邻点开展，目前有12户家庭常态化参与。”美虹社区党委副书记、社会服务站站长孙妹娟告诉记者。
年过七旬的史祥元老人住在邮电新村小区，每天都会到小区睦邻点“上班”。“睦邻点里有棋牌室。我们小区退休职工多，不少人喜欢来下棋、打牌，我每天来给大家烧烧水、打扫卫生，既活动活动筋骨，也算是给邻里服务了。”史祥元笑道，睦邻点还有理发和义诊等活动，很受群众欢迎。理发师每两周来一次，70岁以上居民享受低偿服务，80岁以上居民可享免费服务；义诊则安排在每周二，医护人员免费为老人量血压、做检查。
重心下移 建强支点
承载着议事场所、公共活动场地、服务阵地等多种功能的小区睦邻点，已成为合肥市蜀山区基层治理的重要支点。
去年，蜀山区出台《关于党建领航小区治理“五好”建设的实施意见（试行）》，明确以居民小区为社会治理的基本单元和着力点，进一步推动社会治理重心下移，努力畅通服务居民“最后一公里”。此后，小区睦邻点建设和挂牌加速推进。
“在街道层级，我们打造了党群服务中心、社会服务中心、居家养老服务中心、网格化服务管理中心等平台，围绕群众需求统筹开展各类服务。在社区层面，探索形成了社区党委、社居委、社区网格工作站、社区社会服务站‘两委两站’的组织架构。”西园街道党工委书记高峰介绍，街道、社区的各项服务和治理举措，需要通过网格化管理的方式落地。小区作为居民生活的共同体，是划分网格的主要依据。在一个小区就是一个网格的情况下，加强小区睦邻点建设，依托睦邻点推行“微综管”“微服务”“微协商”进入网格，无疑有助于提升网格化服务管理的实效性和精细化水平。
值得注意的是，打造睦邻点不只是硬件建设。记者在西园街道多个小区采访时看到，睦邻点的牌子旁边，挂有党群服务站的牌子。在硬件建设的同时，执法人员、街居工作人员和资源都在下沉。
以光明社区名君家园小区为例，社区党委委员王晶既担任名君家园小区网格长，同时也是小区党支部书记。名君家园住户大部分是部队院校和科研院所的退休人员，其中党员占相当比例。“小区党支部中，有业委会、物业服务企业的党员，也有部队院校和科研院所的退休党组织负责人。我作为党支部书记和网格长，能够更好地通过党建调动各方积极性，使大家参与到小区公共事务中来。”王晶表示，随着党建引领基层治理机制的不断完善，睦邻点作用将得到更充分地发挥，推动社区服务管理更加精准高效。