在移动互联网时代，手机App给人们的生活带来了极大便利，同时无处不在的内置广告也让人不胜其烦。有的App广告播放时间过长，让人无法忍受；有的App广告没有关闭选项，变相强迫用户观看……App广告太“任性”，该如何规范？
App广告“关不掉”
任意跳转套路多
“手机上下载了多个App，内置广告无处不在。有些广告的内容‘辣眼睛’，想关闭都关不了。让我惊讶的是，一些拥有大量用户的知名App广告也没有明显的关闭按钮，比如朋友圈的广告仅有‘还不错’‘不感兴趣’这样的评价按钮。”合肥上班族李玲（化名）说，很多App广告没有关闭按钮，就像骚扰电话一样，让人不胜其烦。
App广告套路多，除了存在无法关闭的问题，还存在任意跳转、广告时间过长等问题。“看到广告就害怕，点‘叉’不仅关不上，还会跳转别处，所以只能敬而远之。”微博网友“那个化得冰淇淋等的是我”的留言引起网友共鸣，获得众多点赞。“还有的广告是做成手机界面的广告，着急用，点错了就给我跳到了下载。”微博网友“SolitaryACTS_”留言说。“很多App一打开，首先就是六七秒的广告，然后播完才能进入主页面，太烦了。”微博网友“嘎嘣脆FX”说。App设置虚假关闭广告按钮问题更是引起了很多网友不满。“有的App广告设置虚假关闭键，点击关闭键后网页直接跳转到其他地方。”微博网友“冷丰”说。还有的App给用户推送一个诱导性界面，比如打开红包或者授权，诱导用户点击链接或者下载其他App。
近日，上海市消费者权益保护委员会发布了《App广告消费者权益保护评价报告（2020）》（以下简称“报告”）。报告显示，消费者反映强烈的App广告“关不掉”问题仍然突出。上海市消保委认为，消费者如果觉得App广告内容不适，应该有权利自主点击关闭广告。通过对600款App广告行为分析发现，58%的App含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”，如微信、汽车之家、快看视频、36氪等。个性化广告推荐“不可选择”问题也较为普遍。上海市消保委认为，消费者有权利拒绝个性化广告推荐。但对600款App相关功能设置测试发现，仅有14.5%的App可以找到个性化广告推荐关闭入口。微信App隐私政策规则冗长复杂，个性化广告推荐关闭入口极其隐蔽，关闭流程设置繁琐，还利用技术手段限制消费者永久关闭个性化广告推荐的权利，消费者仅能进行为期六个月的关闭且仍旧会看到广告。还有App公司为了增加广告收入，采用标题误导或不当技术手段增加点击量或播放时长，消费者对此不胜其烦。
业内人士认为，App广告无法关闭，是一种“强买强卖”，涉嫌侵犯用户的选择权。手机App若想赢得消费者认可，要有优质的产品和服务，不能让广告占据主导地位。App商家应该设置关闭按钮，提升用户的体验。
获取用户信息精准投放
广告内容存在诸多问题
业内人士认为，互联网经济是“眼球经济”。目前，手机App内容大多采用免费模式，App广告是重要的变现方式。如果没有广告，很多手机App将无法存活。App广告无可厚非。不过，App投放广告不能侵犯消费者的权益。
目前，很多App通过获取大量用户信息和算法推荐等技术，精准投放广告。App借助算法推荐技术，根据用户的浏览记录、阅读习惯，精准为用户画出“用户画像”。App通过算法推荐，能够分析用户的个性化特征，包括用户的兴趣点、使用时间、地理位置、职业等。画出“用户画像”后，算法推荐就可以把关联广告精准推送给用户，进行个性化广告推荐。当用户收到个性化广告推荐后，算法还能够根据用户的停留时长、屏蔽、转发、评论等使用痕迹，“揣摩”用户的“心理”，更加全面地勾勒出用户的消费画像。一旦用户的兴趣等发生改变，App还能借助算法推荐技术，动态掌握用户的最新“画像”，进而能够不断精准投放广告。
报告显示，通过技术手段进行12000次样本数据抓取，共发现App内置SDK插件投放广告行为有4298次。App广告多为精准推送型广告，大量App广告后台还采用RTB（竞价交易）模式。App广告的精准投放与竞价交易以获得消费者的大量信息为前提，对消费者个人信息保护影响甚大。微信App关于个性化服务设置条款还标明“个性化广告推荐技术不会使用用户聊天内容”，那是否意味着用户在微信里除了“聊天”之外的内容都可能被微信收集和使用？
App广告发布者的责任亟待引起重视。上海市消保委认为，App广告千人千面，广告数量相当庞大。因此，关键在于App发布者要尽到对广告内容进行合法性审核的义务，为消费者“把好关”。上海市消保委法律部团队通过对600款App广告内容检索和分析，发现不少广告内容存在问题。如微信在朋友圈推送的广告中就存在涉嫌虚假宣传、隐匿广告（销售）主体等诸多问题。
“一键关闭”应成标配
构建多元协同共治格局
近日，江苏省消保委主张的智能电视开机广告“一键关闭”功能得到法院判决支持。业内人士表示，这对于手机App广告监管有很好的启示作用。手机App广告也应该设置“一键关闭”按钮，切实保障消费者的选择权。
有关部门要加强监管，加大惩罚力度，同时筑起“防火墙”，管住App任性搜集个人信息的“黑手”，规范App内置SDK插件广告投放行为。工业和信息化部日前组织中国信息通信研究院、电信终端产业协会制定发布了《App用户权益保护测评规范》10项标准和《App收集使用个人信息最小必要评估规范》8项系列标准。针对App侵权中的典型问题，工业和信息化部组织相关机构按照收集用户个人信息“最小必要化”等原则有针对性地制定了这一系列标准，涉及图片、通信录、设备信息、人脸、位置、录像、软件列表等信息收集使用规范。2020年7月，工业和信息化部部署开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动，要求企业自查自纠，重点对专项行动中“App、SDK违规处理用户个人信息”“设置障碍、频繁骚扰用户”“欺骗误导用户”“应用分发平台责任落实不到位”四方面10类问题进行集中排查，发现问题及时落实整改。
“一些‘恶意App’会巧妙地设置服务条款，让用户在安装时就点击‘允许’，这样可以‘理直气壮’地使用用户信息。”合肥一家信息技术公司汪经理表示，把搜集信息和提供服务混为一起，已经是“公开的秘密”。
手机App运营商要加强自律，主动承担起相关责任，通过技术升级，堵住网络安全漏洞，保护用户个人隐私，为用户提供更好服务。手机App运营商要坚守法律和道德底线，以合法方式收集个人信息，不能为了进行个性化广告推荐，“任性”搜集个人信息。App广告发布者要对广告的内容进行审核，依法合规经营。据了解，工业和信息化部还将大力推进全国App技术检测平台管理系统建设，组织App开发运营者、应用分发平台等相关单位推动建立App联盟，进一步加强行业自律。
App用户量大，涉及的利益主体多。专家建议，对App广告进行有效治理，要构建政府监管、企业自律、社会监督等多元协同共治格局，建立长效的约束机制，严格规范行业生态，推动App广告规范投放，实现多方共赢。